山阳检察院：做好基层党建与检察业务工作相融合的思考

党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使基层党组织成为坚强的战斗堡垒。坚持“抓党建促发展，以发展强党建”，把党建工作作为引领业务工作的“导航仪”，实现党建工作与业务工作融合发展，同频共振。

一、基层党建工作存在的问题

一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度的存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，部分党员重业务轻党建的思想根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏干好党建工作的责任和热情。

二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖励办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺乏创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够，对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力，党建工作的载体创新不够，基层党建工作没有特色。

四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通，一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难，另一方面，基层党组织的党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

二、存在问题的原因

一是对党建工作重要性的认识不够。党建工作不受重视，这既是一个问题，又是原因所在。很多人认为党建工作虚、软，不是工作的“硬要求”，所以在思想上对党建工作不重视，能拖就拖，能不干就不干，在完成党建工作任务时，也是敷衍了事，不认真对待，认为没有人会检查，没有人会认真看，于是就胡乱对付。党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，没充分认识到开展党组织活动的重要性，致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。

二是机制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽然有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策。

三是缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与基层党员面对面的交流谈心，在倾听党员意见和想法方面还存在着不足。在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成党建上许多工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。开展基层党建工作，热衷于按照上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策规定与基层实际相脱节;有些地方不注重深入基层调研，全凭主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产。

四是支持力度不强。基层党建工作要想做好强，主要是要依靠“一把手”的支持，要在思想上、制度上、经费上足够支持，才能让党员干部都从思想上、行动上重视起来。

五是机关党建工作缺乏创新。工作缺乏创新就不能吸引党员群众积极参与支部组织的活动，在日常工作中也不能很好的提升党员干警的凝聚力，这样一来，支部工作就犹如一盘散沙，不能起到应有的作用。

三、解决问题的方法和措施

(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、相互融合、相互促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务软,内容虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力;以机关党建实效推动业务工作的顺利完成。

(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

(三)立足本职，丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作，把丰富党建工作内容，增强党建工作作用，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、有所突破;要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。

(四)加强教育，落实党内监督机制。要用“三个代表”重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的能力;要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

(五)完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬的局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。

基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党建工作是党的组织建设的重要环节，加强基层党组织建设对于维护党在群众心目中的形象、巩固党的执政地位都有十分重要的意义。因此，如何做好基层党建工作，如何让我们的业务工作和党建工作更好的融合，以党建促业务，以业务促发展是我们当下急需要思考也亟待解决的问题。(许丹)

编辑：李鹏

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