守卫国会，保卫总统就职典礼安全的国民警卫队是怎样一支部队？

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载摘要：1月6日特朗普支持者冲击国会后，美国迅速向首都华盛顿调集了总数近两万的国民警卫队，保卫各要害单位，同时对总统就职典礼所在地国会严密警卫，以确保典礼当天安全。那么，国民警卫队是怎样一支部队？和美军正规的现役部队有什么不同？

1月6日特朗普支持者冲击国会后，美国迅速向首都华盛顿调集了总数近两万的国民警卫队，保卫各要害单位，同时对总统就职典礼所在地国会严密警卫，甚至一些国民警卫队在国会打地铺，而且国民警卫队的轻型装甲车也部署在国会山，以确保典礼当天安全。那么，国民警卫队是怎样一支部队？和美军正规的现役部队有什么不同？
美国国民警卫队（United States National Guard），简称国民兵，是美国武装力量的组成部分，和联邦后备役部队一起作为美军的预备役部队两大来源。
国民警卫队最早的前身可以追溯到1636年12月在波士顿成立的保卫殖民地的一支民兵，但当时并不叫国民警卫队。第一个使用“国民警卫队”这个名称是1824年纽约的一支民兵部队。南北战争之后，“国民警卫队”逐渐成为各州民兵的流行叫法。
美国国民警卫队受宪法承认。早期宪法承认各州可以拥有民兵力量，并授予“执行美国法律，平乱御敌”的职责。州民兵与军队也是有所区分，民兵归州政府指挥，另外正常时期每个州只可以拥有州民兵而不能拥有军队，但各州民兵又不是绝对独立，联邦政府在战时还是有权征召。1903年美国颁布《民兵法案》，对各州民兵体系进行了全面调整，并正式统一命名为“国民警卫队”，建立起了国民警卫队的全新体系。同时国民警卫队的国防角色也重新进行了定位，由联邦政府负责办理多数国民警卫队的相关事务，例如支付经费、提供武器装备、与陆军日趋紧密等。1916年《国防法》通过后，“国民警卫队”更是成为由联邦军费中支出经费，有组织的民兵部队的官方名称。

不过，国民警卫队还是没有忘记最早是来自民兵的渊源，所以在陆军和空军国民警卫队的标志中，都有一个独立战争时期的民兵形象。
除了特别情况下，联邦政府才可以调动国民警卫队。通常国民警卫队都是由各州政府指挥，受所在州负责国民警卫队事务的副州长直接领导。但首都华盛顿-哥伦比亚特区除外，华盛顿的国民警卫队是由总统直接指挥的，所以，这次冲击国会事件后，调集华盛顿特区的国民警卫队是由副总统彭斯下令的。
平时，联邦政府的国防部对国民警卫队只有指导权而没有指挥权；战时，联邦政府有权将国民警卫队部队转为现役。一旦成为现役部队，国防部和参谋长联席会议自然就有完全的指挥权了。
国民警卫队的主要任务是根据国防部和各州州长的命令，维护国家和当地政府的安全，维持社会稳定和参加抢险救灾。国民警卫队经费开支由联邦政府和州政府共同承担。国民警卫队司令部机关的正式工作人员既是州政府工作人员，同时又是国民警卫队队员，按政府行政级别领取工资。国民警卫队队员大部分直接从地方招募，编组成各连营团师部队。
国民警卫队的编制体制、武器装备、后勤供应、人事制度，以及执行的条令条例都和美军现役部队相同。这种体制还是200多年前美国开国总统华盛顿制定的，这样具有便于训练，便于迅速征召和动员，迅速融入到现役部队等优点，因此一直沿用到今天。

国民警卫队队员一般都有自己的工作，按照相关规定，国民警卫队队员每年要有48个周末参加训练，差不多十个星期要有八九个周末都在训练，这样的训练密度还是很大的。另外每年还有一次15天的集训，与相对应的现役部队一起合练，以便战时能迅速对口补充到现役部队。参加训练的国民警卫队队员穿着与正规军相同的军装，并按各自的军衔和训练时间领取工资和补贴。这种实际上的双工资待遇，自然对于招募国民警卫队队员，维持团队凝聚力有相当大的吸引力。
国民警卫队分为陆军国民警卫队（Army National Guard）和空军国民警卫队（Air National Guard）两大部分。
陆军国民警卫队是美国陆军的一部分，现有10个师、22个独立旅、团、2个特种部队大队和1个侦察大队，总兵力有44万人。
美国陆军经过多次编制调整，一些被裁撤的陆军师就成建制转为陆军国民警卫队。所以现在有相当部分的国民警卫队实际是正规军而不是民兵，例如在朝鲜战争中表现不佳的第24步兵师——该师被人民军重创；连师长都被俘虏，就被降格为国民警卫队。

空军国民警卫队现有92个中队，装备各型飞机1700多架，总兵力11.81万人。这样的兵力规模，已经超过了世界大部分国家的正规空军。
虽然看起来国民警卫队是美军的二线部队，但为了在转入现役部队后能迅速融合，国民警卫队也强调与与现役部队的“一体化”，在装备方面也都是现役的主力装备，例如就装备了M1A1坦克和F-15战斗机这样和现役部队一样的先进装备。

为什么没有海军国民警卫队？因为海军有“第二海军”——海岸警卫队，所以自然就不要再组建海军警卫队了。
陆军和空军国民警卫队都由国民警卫局管理，国民警卫局局长是美军最高指挥机关参谋长联席会议的正式成员。国民警卫局总部位于弗吉尼亚州的阿灵顿，负责和国防部共同处理陆军和空军国民警卫队的行政事宜。
简单来说，美国的国民警卫队就相当于我们国家的民兵与武警、预备役的混合体。但是从领导权限来说，又与我们国家的后备武装力量有很大的不同。国民警卫队是由各州政府指挥，所以不能跟其他后备军相混淆。从职能上说，国民警卫队主要是承担国土防卫，而直属联邦政府领导的美军现役部队（也被称为“中央军”）则是专门承担对外作战任务，联邦政府除非是得到所在州的允许，否则美军是无权在本土境内执行任务的，即便是抗震救灾也不可以，例如2005年新奥尔良遭受飓风袭击，造成2000人遇难的严重后果，但新奥尔良所在的路易斯安那州州长一开始拒绝美军进入灾区参与抢险救灾，在这种情况下，联邦政府包括总统都无权命令美军进入灾区，否则就是违宪。
所以，国民警卫队和美军现役部队，军服一样，装备一样，编制体制一样，后勤供应一样，条令条例一样，最大的区别就在于，国民警卫队是负责国内，而美军现役部队负责海外。这也是1月6日冲击国会事件之后，美国是动用了华盛顿特区、弗吉尼亚州和马里兰州的国民警卫队，而不是动用美军现役部队来担负首都的安全保卫的根本原因。

同样，国民警卫队原则上也不能出境作战，但近年来美军大刀阔斧进行精简，正规军的人数削减很多，加上还有大量的海外驻军，所以一旦遇到像海湾战争那样持续时间长的海外作战行动，就会出现作兵力不足的情况。出现这种情况，就只能增加征兵，但是这需要比较长的时间，征兵、训练，新兵才能形成战斗力。再就是调动后备役人员，也就是联邦后备役部队。虽然说国民警卫队也是算后备役，但联邦后备役部队才是真正意义上的后备役，联邦政府是有指挥权的。
如果这还不行，需要动用国民警卫队，就必须要和州协商，抽调各州的国民警卫队临时加入现役，这才可以进行海外部署。而且，从时间上看，也只有国民警卫队转入现役是最快能够形成战斗力的。
所以，陆军国民警卫队的1个装甲师、2个机步师、4个装甲旅、2个特种作战大队和1个侦察大队，是美军最中意的部队，因为这些部队都是重装机械化部队与特种作战力量，而其他的分国民警卫队都是轻步兵，战斗力还是相对薄弱了一些。
再回到1月20日的总统就职典礼，2万国民警卫队布防首都华盛顿，国会更是重中之重，如果特朗普的支持者，即便携带武器，有几百人乃至几千人，也都是乌合之众，和装备精良训练有素的国民警卫队对抗，基本上是毫无胜算，自寻死路的，1月6日国会警察节节败退的情况肯定是不会重演了。
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