经过八年抗日战争，中国共产党领导的革命军队获得空前发展壮大，正规军已达120万人，拥有1亿人口的根据地。抗日战争刚结束，蒋介石要着手处理“内政”、挑动内战，尚需一段时间作军事和舆论准备。
此时，蒋介石计上心来，于1945年8日连续三次电邀毛泽东到重庆“共同商讨””目前各种重要问题”。对此，延安各界舆论强烈，一致认为这是蒋介石的欺骗伎俩，不能前往。但一向大智大勇的毛泽东为争取和平建国，毅然决然亲自偕周恩来、王若飞等同志赴重庆和蒋介石商量团结建国大计。
毛泽东赴重庆谈判的消息传开后，延安各界很多人哭着向党中央请求，决不能让毛主席去重庆。毛泽东对大家解释说：“第一次蒋介石打电报邀我去重庆，我们不理他，这是针锋相对！第二次来电邀我去重庆，我们也没理他，这也是针锋相对！蒋介石煞费苦心地第三次来电了，这下，他还是会认为我不去重庆的。如果我这次不去，那就会受他的骗，中他的计。因为我还是不去重庆，他就会欺骗人民，说三次电请都不去重庆，这便是共产党不要和平，要打内战····“
前来劝说的人们被毛泽东说服了，但大家仍不放心。有一位同志说：“这会不会是蒋介石摆“鸿门宴＇演假戏！”毛主席胸有成竹地说：“我们就来他个假戏真做，让全国人民当观众，看出真假，分辨是非。他认为我不去，我偏要去！要去揭穿他独裁内战的阴谋，让全中国的人民都清楚具真像 . . . . ”
1945年8月28日下午3时45分，毛泽东周恩来、王若飞在国民党军委会政治部部长张治中和美国驻华大使赫尔利陪问下飞抵重庆。机舱门打开后，身材魁梧、头戴太阳帽、身穿灰布衣的毛泽东出现在机舱口，向热烈欢迎的重庆各界人士挥手致意。毛泽东在周恩来、王若飞、张治中、赫尔利陪同下，稳健地走下舷梯。中外记者一下子包围了毛泽东，镁光灯辉闪不停，各界人士的欢呼声、掌声融成一片。机智的周恩来连忙招呼记者，向他们散发毛泽东书面谈话，这才使毛泽东脱开身有机会与各界人士握手交谈。接着，毛泽东等登车驰向上清寺中回路95号张治中官邸桂园。毛泽东一进桂园，围墙外骤然出现许多“摊贩”和“乞丐”， 戴笠手下的军统特务严密监视着毛泽东的行踪。
从8月30日到10月8日为止，毛泽东同蒋介石直接会谈了四次。其余多次具体谈判，是由周恩来、王若飞同国民党的张群、王世杰、张治中、邵力子进行的。
由于国民党没有诚意，又没料到毛泽东速来重庆，根本没准备好谈判方案，只好由中共方面先提出意见。9月3日，中共将拟定的十一项两党谈判方案交给了蒋介石。而当时国民党谈判代表只有蒋介石刚给他们讲的“三条原则”。
谈判中，争执最激烈的是军队和解放区问题。谈判持续近一个月，仍处于僵持状态。国民党不顾现实，妄图用高压手段达到目的，引起了社会各界的不满。相反，中共更加广泛地赢得了人心。国民党方面感到：高压已无济于事，谈判破裂或无结果难以向国内外交待。国民党还迫于当时阎锡山进犯上党解放区的35000军队被全歼和毛泽东要回延安的压力，无可奈何地缓和了态度。
10月10日下午，周恩来、王若飞和国民党方面的王世杰、张治中、邵力子在桂园一楼客厅签署《政府与中共代表会谈纪要》。签字后，毛泽东从二楼走下来，和在场者一一握手。《会谈纪要》不仅把双方已一致同意的内容在文字上确定下来，并且对没有取得一致的问题也分别说明各自的看法。这样，更有利于让全国人民看到问题的实质。这是一份具有历史意义的文献。
10月12日，国共双方公布了《会谈纪要》 (即“双十协定”）。
10月11日下午1点多钟，毛泽东安全飞回延安。延安机场沉浸在欢呼、喜庆的气氛中···
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