传承创新发展仲景文化 南阳种好中医药改革“试验田”

新年伊始，小编从南阳市中医药发展局了解到，近年来，南阳市以建设试验区为契机，不断创新发展，中医药工作取得了明显成效。 据悉，2014年年底，国家中医药综合改革试验区建设正式启动。南阳市于2016年年底被国家中医药管理局确定为第二批试点市，南阳市中医药综合改革试验区建设于2017年启动，以“中医药健康服务”为主题开始布局建设。

3年来，南阳市试验区通过创新体制机制、创新仲景品牌和创新实施建设张仲景健康城专项，在中医药管理体系建设上取得新突破，成功创建全国基层中医药工作先进市，开发八大宛药，打造“世界艾乡”，中医药健康产业年产值达200亿元。

创新体制机制

在中医药管理体系建设上

取得新突破

2019年1月，南阳市成立中医药发展局，并在全国第一个将中医药管理机构列为市政府工作部门，在管理体制上真正实现了中西医并重。

南阳市中医药发展局采用行政编制，内设6个科室，划转管理5个事业单位，并负责管理中医药社团机构；13个县（市、区）也分别成立了中医药发展局，为卫生健康委员会挂牌机构。南阳市政府还成立了由市长担任主任，常务副市长和主管副市长担任副主任的南阳市中医药发展工作委员会，形成了强大的工作合力。

南阳市委、市政府把“中医药强市”列为全市发展战略，制定出台《建设张仲景健康城实施意见》等一系列发展规划，对南阳中医药中长期发展路径进行安排部署；将中医药列为绩效考评事项，市人大、市政协定期视察调研，协同推进；市财政局等九部门联合印发了《南阳市推进国家中医药综合改革试验区建设扶持措施》，在财政投入、医保政策等7个方面出台了22条扶持措施，例如取消三级中医医院住院转诊手续，三级中医医院按二级中医医院报销，降低起付线，对中医药服务报销比例提高10%～20%，对公立中医医院按门诊量、住院量进行定额补助等；各级财政将中医药投入列入年度预算，逐年增加，保证中医药事业发展经费；设立南阳张仲景基金会，累计募集基金近2亿元，用于中医药事业发展，并运用市投资集团等平台支持中医药发展。

创新仲景品牌

在中医药文化传承上

取得新成效

以仲景文化为引领，打响张仲景品牌，推进仲景文化不断传承创新发展。南阳市一是办好“一节一坛”，打造仲景文化交流平台，现已成为全国中医药会展品牌和产业合作、学术交流的服务平台，在海内外中医药界产生较大影响力。二是设立仲景书院，创新高端经方人才培养模式。南阳市政府与北京市和河南省中医管理局联合创办仲景书院，采取定期集中培训、跟师培养、临床实践和业余自学相结合的模式，开辟经方人才书院培养新模式。目前，仲景书院已举办两期，共培训学员200名，取得了良好效果。三是推进仲景学术传承创新，提升中医药服务能力。南阳市在医圣故里搭建仲景学术交流平台，聚贤论道，举办了国际中医微创针法南阳高峰论坛等多场次高端学术会议和培训，推进仲景经方运用发展。近年来，先后有张伯礼、石学敏、张大宁、唐祖宣等40多名院士、专家、国医大师到南阳讲学研讨。

创新实施建设

张仲景健康城专项

在中医药产业发展上

实现新提升

南阳市委、市政府于2017年启动了建设张仲景健康城专项，并将其列为全市九大专项之首，强力推进。张仲景健康城专项核心布局是“一核三园多支点”，以中医药项目为支撑，推进产城融合发展，打造“中医圣地、养生之城”。

聚力建设张仲景健康城3个园区。南阳市以医圣祠为核心建设张仲景健康文化园，将其打造为全球中医朝圣拜祖地和中医人的精神家园；张仲景健康产业园位于新城区，规划占地200多亩（1亩=666.67平方米），总投资10亿元，开设床位1500张，已划定了核心起步区范围，园区内的南阳市中医院新院项目选址已经完成，占地3000亩的张仲景国医大学新校区建设启动，预计后年招生；张仲景健康养生园将建设成养生养老、旅游休闲、中药材种植和中医药体验基地等，深入开发八大宛药，带动中药产业发展。

南阳市有中药材种植品种79个，种植面积达180多万亩，年产值50多亿元，建成17个中药材规范化种植基地；培育壮大艾草产业，打造“世界艾乡”，全市艾草种植面积达24万亩，注册企业1529家，艾产品市场份额占全国的70%以上，成功举办了3届中国艾产业发展大会；扶持培育宛西制药、福森药业等中药企业39家。

推进中医药健康产业发展。南阳市发展中医药健康旅游，建成6个河南省中医药健康旅游示范区（基地），各县（市、区）结合本地中医药资源建设中医药特色小镇，已规划7个，建成投入运营1个；推进医养结合，建成了一批医养结合基地；发展中医养生保健，全市中医养生馆遍地开花。目前全市中医药健康产业年产值达200亿元，正成为南阳新的支柱产业。

下一步，南阳将强力推进试验区建设向纵深发展，为国家中医药综合改革贡献南阳力量，进一步完善中医药体制机制，探索建立中医药医改“南阳模式”，打响张仲景品牌，推进医圣祠文化园、国医名校张仲景国医大学、中国张仲景中医药博物馆、南阳市中医院新院等项目建设，推进南阳中医药事业和产业高质量发展。