纪检监察机关对公职人员违法违纪案件立案调查的三个前提

在新闻媒体和官方通报中，我们常常看到某某领导干部被宣布立案审查调查，或某某领导干部正在接受组织调查的新闻。那么，如果领导干部或一般公职人员被纪检监察机关宣布立案调查，有什么前提呢？归结起来，主要有三大前提，即：掌握事实，集体研究和党委审批。我们来具体看一下。

第一，凡是被立案调查的领导干部或公职人员，不仅仅是线索初步核实阶段，意味着被纪检监察机关掌握了确凿的事实，这是前提之一。根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第37条规定，纪检监察机关经过初步核实，对党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪，需要追究纪律或者法律责任的，应当立案审查调查。凡报请批准立案的，应当已经掌握部分违纪或者职务违法、职务犯罪事实和证据，具备进行审查调查的条件。

通过上述规定可以看出，被立案调查，前提条件就是掌握了被调查对象的部分违法违纪或职务犯罪证据，注意，这里使用的是“掌握部分”而不是全部。只要掌握了部分违法或涉嫌犯罪的事实，就可以立案调查。

第二，凡是被立案调查的党员干部或公职人员，一定是经过了纪检监察机关的集体研究、严格审批，而非个人决定，这是前提之二。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》规定，纪检监察机关应当坚持民主集中制，对于线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查、案件审理、处置执行中的重要问题，经集体研究后，报纪检监察机关相关负责人、主要负责人审批。

事实上，凡被立案调查的干部，组织上是非常谨慎的，从程序上看，对线索处置及立案调查等，都必须经过“集体研究”，再分别履行签字、审批程序，正是因为有这样严格的程序，所以，被立案调查的干部，几乎没有被弄错的情况，可以说准确率非常高，就是因为集体研究、层层审批，保证了办案的精准。

第三，凡被立案调查的领导干部或公职人员，也意味着经过了同级党委的审批或党委主要负责人的同意，这是前提之三。例如，某县纪检监察机关要对本县的县委委员、政府下属局长等进行立案调查，必须要经过同级党委的审批，或经过县委书记的同意。在这一点上，《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第38条也有明确规定：对符合立案条件的，承办部门应当起草立案审查调查呈批报告，经纪检监察机关主要负责人审批，报同级党委主要负责人批准，予以立案审查调查。

而且，上述规则还规定，被立案审查调查决定应当向被审查调查人宣布，并向被审查调查人所在党委主要负责人通报。

由此可见，凡被立案调查的干部，意味着这三个前提已经具备，而且，在调查终结并进一步确定干部的违法犯罪事实后，纪检监察机关将其移送司法机关，进入刑事司法程序，由人民检察院审查后决定是否向人民法院提起公诉。