打破沉默!金正恩定调对美新政策:强对强 善对善 拜登听懂了?

朝鲜劳动党委员长、朝鲜民主主义人民共和国国务委员长、朝鲜民主主义人民共和国武装力量最高司令官金正恩再次要求美国撤回对其敌对政策。

据朝中社9日报道，金正恩在5日至7日在劳动党第八次代表大会上，做朝鲜劳动党第七届中央委员会工作总结报告。

金正恩表示，今后将以“强对强、善对善的原则应对美国，树立新朝美关系的关键取决于美国是否撤回对朝敌对政策”。

朝鲜中央电视台9日也播发了相关内容，朝鲜著名播音员李春姬以口播方式，宣读了工作总结报告中的涉美内容。

“我们的对外政策活动重点将放在消除革命发展的基本障碍物、使最大主要敌人美国屈服之上。”

“报告强调，美国不管由谁执政，美国本身和对朝政策的本质绝对不会变化，我们应该从战略层面制定对美关系政策，并且增强同反帝国主义的独立力量的关系。”

有韩国媒体分析认为，金正恩此言瞄准即将于本月20日就任的美国新总统拜登，释放出要求美方转变对朝态度的信号。

拜登此前曾经表示，没有实际成果的首脑会谈只是在赋予朝鲜正当性，在不具备任何前提条件的情况下不会与金正恩举行会晤。他将通过赋予谈判团权限的“自下而上”式对朝外交模式，注重与朝方开展务实谈判，并在此过程中加强与同盟国家以及中国的合作。

去年12月12日，日本《朝日新闻》刊载题为《美国新政府上台后 半岛形势如何发展》的报道。针对美国当选总统拜登上台后，朝鲜半岛形势将如何发展，韩国韩东大学教授朴元坤在接受专访时表示，他不认为拜登会像特朗普一样，试图通过领导人之间的互信解决朝鲜核问题。奥巴马政府的“战略忍耐”政策给了朝鲜研发核武器的时间，基于对这一政策的反省，拜登可能会寻求通过工作级别的磋商，加大施压力度。

朴元坤还表示，金正恩委员长不喜欢工作级别磋商这种形式。上一次美朝间工作级别磋商还是2019年10月在斯德哥尔摩举行的，朝方当时威胁说，在美国结束妨碍朝鲜生存权和发展权的敌视政策前不会参加无核化谈判。

“眼下需要拜登最优先应对的课题是疫情防控和重振经济，朝鲜问题的优先度并不高。”

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朝鲜劳动党八大：金正恩罕见承认"错误" 高层大换血

朝鲜劳动党第八次全国代表大会5日在平壤开幕，这是朝鲜在2016年5月举行七大后时隔5年再次召开党代会，备受外界关注。

据朝中社6日报道，朝鲜最高领导人金正恩在劳动党八大开幕词中表示，尽管经历了旷日持久的全球卫生危机，朝鲜却始终保持安定的防疫形势。此外，朝鲜还大力开展灾后重建工作，在全国各地新建2万余处住宅，这些成就将在朝鲜劳动党的战斗史上写下骄傲的一页。

不过，金正恩强调，朝鲜国家经济发展五年战略到去年已全面结束，但大部分目标都远未达成。在不断取得社会主义建设新胜利的前进道路上，来自国内外的各种艰难险阻和挑战依然存在。对此，金正恩表示，必须从主观方面寻找原因，大胆承认错误并制定果断对策，防止再次出现类似弊端。

自1945年以来，七次劳动党全国代表大会均发表了朝鲜有关经济建设和对外政策、统一问题的主要方针。金正恩表示要按照将在八大提出的新五年计划，进一步振兴国家全盘经济工作。会议还批准了劳动党八大会议议程，并选举产生劳动党八大主席团。5日当天朝鲜劳动党中央领导机关250名成员和各级党组织代表4750人与会，2000人旁听会议。

韩联社报道称，从领导班子来看，劳动党主席团成员总人数与七大相比未发生变化，为39人，但其中29位高官被更换，这一比重高达74.4%。新亮相的官员大多为过去5年间因工作业绩突出获得提拔的干部。其中，朝鲜劳动党第一副部长金与正和朝鲜组织指导部第一副部长赵勇元成为主席团成员。

另一方面，各级党组织选派的参会代表结构也发生显著变化。其中军人代表人数较七大减半，而行政经济部门代表和一线党员人数翻番，党政部门代表也有所增加。韩联社分析称，负责经济工作的官员和一线党员参会名额增加，表明金正恩希望将此次大会作为经济腾飞的契机，并倾听基层群众心声以安抚民心。

不过，金正恩没有在开幕词中提及对韩、对美政策，没有提及核导等相关信息。韩联社称，此次会议将焦点放在经济、疫情、受水灾影响灾后重建等国家内部事务上，特别是当金正恩谈及国家经济发展五年战略时，罕见承认了“经济错误”。韩国《每日经济》认为，金正恩讲话内容与其“坦率的说话方式”一脉相承。

当前，朝鲜正面临新冠肺炎疫情、洪水和台风等自然灾害以及国际社会对朝制裁等三重困难，这是劳动党八大召开的重要背景。韩国《韩国经济》报道称，与曾数十次反复强调“斗争”“胜利”等词语的劳动党七大讲话不同，此次金正恩在开幕词中以相当大的篇幅强调了要克服经济困局，这意味着朝鲜或将推进经济重建作为接下来的重点工作。

此外，此次会议距离美国当选总统拜登上任仅剩两周，金正恩将与拜登政府建立何种关系也是媒体的主要关注点之一。韩国《每日经济》报道称，在拜登和其外交政策顾问团队尚未公开提出对朝信息的情况下，预计朝鲜不会主动公开新的对美政策基调。

在发展南北关系方面，《韩民族日报》评论称，新冠肺炎疫情仍将是新一年韩朝关系的一大变数。朝鲜将疫情防控体系提升至最高级别，进一步封锁对外门户，强调自力更生。而韩朝之间开展卫生合作、分享疫苗和治疗药物等，或将在一定程度上帮助朝鲜克服三重困难。去年10月，金正恩曾在庆祝劳动党建党阅兵式讲话中表示，希望早日克服这一卫生危机，迎来朝韩再次携手之日。以此为基础，相关国家应以7月东京奥运会为契机重启2019年2月河内朝美首脑会谈破裂后陷入停摆状态的朝鲜半岛和平进程。

韩联社推测称，朝鲜对外政策路线等，或将在劳动党中央委员会工作总结报告结束后得以确定。韩国统一部相关人士6日表示，将继续关注朝鲜劳动党八大相关动向，希望此次会议能成为为朝鲜半岛和平与南北关系发展贡献力量的重要契机。

朝鲜劳动党八大召开 “二号人物”位置显眼

据朝中社6日报道，朝鲜劳动党第八次全国代表大会5日在平壤召开。朝鲜劳动党委员长、国务委员会委员长、武装力量最高司令官金正恩出席会议并致开幕词。

根据议程，此次大会将总结朝鲜劳动党中央委员会和朝鲜劳动党中央检查委员会工作，修改朝鲜劳动党章程，以及选举朝鲜劳动党中央领导机构。

出席本次会议的人员包括朝鲜劳动党政治局委员、劳动党中央领导机关成员250人、各组织代表4750人，2000人旁听会议。

据朝中社报道，金正恩在致开幕词时说，尽管经历了旷日持久的全球卫生危机，朝鲜却始终保持了安定的防疫形势。此外，朝鲜还大力开展灾后重建工作，在全国各地新建了2万余处住宅，这些成就将在朝鲜劳动党的战斗史上写下骄傲的一页。

从官媒发布的相片显示，会议现场没有人佩戴口罩。

朝鲜上次召开劳动党代表大会还是在五年前。韩联社报道称，与2016年的第七次全国代表大会相比，本届全国代表大会领导层成员总人数（39人）虽未发生变化，但多达约74%（29人）的高官被更换。

报道称，新亮相的官员大多为在过去五年间因工作业绩突出获金正恩提拔的干部。

值得关注的是，金正恩胞妹、劳动党第一副部长金与正和组织指导部第一副部长赵勇元成为领导班子一员。

金与正一直受外国媒体关注。

英国《卫报》6日报道称，外界普遍认为，金与正是朝鲜政权的"二号人物"。金正恩很可能会在本届会议中进一步提拔他的胞妹金与正。

彭博社6日也指出，从朝中社发布的照片可以看出，金与正坐在金正恩身后一个显眼的位置。

除金与正被提拔外，据韩联社报道，各级党组织选派的参会代表结构也发生了显著变化。具体来看，军人代表人数较第七次代表大会减半，行政经济部门代表和一线党员人数翻番，党政部门的代表也有所增加。

分析指出，经济工作官员和一线党员的参会名额增加表明了金正恩欲将此次大会作为经济腾飞的契机。金正恩明确指出要按照将在八大提出的新五年计划，进一步振兴国家全盘经济工作。

随着美国候任总统拜登即将就任，朝鲜对外政策的调整也引发关注。但据韩联社报道，大会开幕式当日，金正恩未有对美国或韩国发出任何讯息。

朝鲜劳动党成立于1945年10月，迄今已召开过七次全国代表大会。第七次会议于2016年5月召开，是劳动党时隔36年召开全国代表大会。

朝鲜劳动党召开大会 金正恩致词 金与正位置再引猜测

朝鲜劳动党第八次全国代表大会5日在平壤开幕，最高领导人金正恩致开幕词。预计会议将持续几天。分析人士认为，新的国家经济发展5年计划、劳动党领导层变动，以及对美政策表述，将成为会议的最大看点。

再次发力

上海社科院国际问题研究所研究员刘鸣认为，新的国家经济发展5年计划、劳动党领导层变动，以及对美政策表述，将成为本次会议最大看点。

具体而言，在经济发展方面，受制于主客观因素，朝鲜前一个5年计划没有完成。刘鸣认为，客观因素在于朝鲜受到国际制裁、新冠疫情冲击以及自然灾害影响。

至于主观因素，刘鸣认为，主要表现为朝鲜国内体制没有理顺——虽然想改革，也提出了具体计划，但5年来主要集中于微观层面调整（包括调动企业工厂积极性，实行刺激计划，鼓励自由市场经济活动等），没有做到全面放开。再加上效率低，积弊多，仅凭微观改革和领导人意志，难以冲破结构性束缚。

刘鸣认为，下一步朝鲜有望制定更详尽的规划，预计将在开发区等领域多下功夫。“朝鲜建了20多个不同类型的开发区，但效果不彰。下一个5年可能对中朝边界和沿海地区的开发区加大投入，力争在疫情缓解后，能够在对中国、韩国、俄罗斯和东南亚国家的开放合作中取得收获，提振朝鲜的旅游、外贸和劳务输出。”

韩国庆南大学朝鲜问题专家林乙川说，“金正恩正痛苦地意识到朝鲜社会内部的问题，他在讲话中说官员已被派往全国各地，真诚地倾听基层党员、农民和工人的声音。这表明金正恩愿意理解草根阶层的情绪，并制定一个更现实有效的解决方案。”

巩固权威

外界关注的另一大问题是：劳动党领导层是否会出现变动。

国际朝鲜问题研究所专家安江日认为，会议反映“迫切需要内部团结”，巩固政权权威。有分析人士注意到，金与正被选为大会主席团成员，表明她的地位越来越高。

外媒称，金与正坐在金正恩身后一个显眼的位置。她的出现应该会打消观察人士最近的猜测，即在领导了一场有争议的针对韩国的施压运动后，她的权力被削弱了。取而代之的猜测是：在大会后她是否将获得提拔。

除了金与正的仕途，其他人事变动也引起关注。首尔朝鲜研究大学教授杨武仁表示，金正恩可能会将朝鲜未能实现经济目标归咎于内部势力，并对那些被认为腐败和懒政的官员重新“洗盘”。林乙川预测，存在大规模改组官员的可能，更多技术型官员有望担任要职。

刘鸣认为，朝鲜近几年官员变动是常态，并非等到八大再做根本性调整。“例如，去年金德勋任总理、李炳哲任中央军委副委员长等都属于重大任命。”刘鸣说，“总之，（官员）不行就换。但另一方面也可以看到，2019年七届五中全会进行大幅人事调整之后，当时确立的党中央部长级人物此次基本都在八大的主席团名单内。”

“至于金与正，未来很可能负责对韩谈判，进入政治局委员名单的概率也不小。”刘鸣说。

后发制人

金正恩在这次聚焦国内的讲话中没有提到美国，不过他说，敌视朝鲜的反动势力“受到了严重损害”。

《华盛顿邮报》称，与2016年大会不同的是，金正恩这次没有提及核武器。他的措辞为与美国当选总统拜登接触敞开了大门。“金正恩留下了与拜登政府打交道的空间。”韩国延世大学教授约翰·德吕里指出，“很难认为（措辞）不是刻意为之的。”

但也有专家怀疑，朝鲜不会给美国新一届政府好脸色。韩国峨山政策研究院分析师高明铉表示：“特朗普下台后，朝鲜将重申对美传统敌对立场。”就在几个月前，朝鲜在阅兵式上展示了迄今最大一枚洲际弹道导弹，八大之后不排除再上演一场阅兵式。

刘鸣认为，金正恩的外交策略会与国内战略紧密相连——在国防自主战略、高科技发展上，不会因为无核化和经济制裁的束缚而停止或放慢脚步，但他会追求更稳健的、在现有基础上的发展。

“平壤不一定去追求高调的、突破性的、冲撞联合国制裁决议的实验性活动。”刘鸣说，“而会通过更稳健、更低调的高科技活动，确保经济发展中心不变。”

而在无核化的政策宣示方面，朝鲜预计也不会超越先前立场，即美国必须先放松制裁，在和平机制和安全担保上迈出实质性步伐后，再确立分阶段实现无核化的目标。

在上述原则指导下，刘鸣认为，金正恩对待拜登会采取“后发制人”，不会主动与美国谈无核化。“因为太过主动，就会显得软弱。金正恩要显示球在美国一边，自己有筹码，也不急于见。”

从拜登方面看，他上任后会忙于经济、疫情和大国关系，朝核问题不是首要目标。“这对朝鲜是有利的，由于美国无暇他顾，平壤压力会减轻。再加上平壤应该不会进行大规模核试验，也就不会面临来自美国的更多压力。如此一来，金正恩的精力就可以放在国内经济，以及在疫情后推进对华合作上。”刘鸣说。

“而如果美国急于要谈，就需要拿出新方案。”刘鸣指出，“值得观察的是，在拜登执政半年后，能否拿出一个面向中期的、有关控制朝鲜核导发展的临时解决方案——通过减缓联合国对朝制裁，换取朝鲜暂停发展和部署远程导弹、暂停浓缩铀项目。如果有了这种方案，朝鲜又觉得可以讨价还价，那么美朝间或许能出现互动机会。”