西安高新区：“科技+服务”助营商环境再提升

2020年以来，高新区坚持把优化提升营商环境作为提升区域竞争力的有效抓手，聚焦“四最营商环境”，出台一系列硬核政策，推出一系列硬核措施，全力打造营商环境最优城区。

从“一站式服务”到“最多跑一次”，从“进知解”平台到“助企一把”平台，从“全网通办”到“秒批秒办”……高新区充分运用区内科技优势，一次次攻坚、一次次突破，一次次超越，逐渐形成“科技+服务”的政务服务新模式，在更好服务企业、群众的同时，营商环境得到进一步优化提升，也收获了企业和群众的交口称赞。

“进知解”平台收集解决问题

高新区企业、人口众多，托管12个镇街后，管理面积达1079平方公里，日常工作中需要为区内广大群众、企业解决种种问题。高新区在优化服务、简化办事流程，不断下放政务服务事项，加快推动“12+5+N”政务服务体系的同时，更加重视科技对营商环境优化提升的推动作用。

2019年1月起，为更顺畅更快速解决基层、企业和群众难题，一场名为“进万家门、知万家事、解万家忧”的主题活动，在高新区迅速发起。随后，全区各级各部门的干部职工积极深入群众和企业，帮助大家解决实际困难问题，取得了扎实有效的成果。

如何利用科技手段更好服务群众，并推动“进、知、解”活动常态化、品牌化？为此，高新区趁热打铁，于2019年8月搭建了“高新进知解”大数据平台，通过干部职工“进万家门”“知万家事”发现、收集、上传问题，通过大数据汇总分析限时办结问题“解万家忧”，通过“结果反馈于群众、群众评价回平台”这一“闭环”流程，推动部门及时、有效地解决群众急事、难事。

今年年初，位于高新区的石竹能源科技公司遇到招工难问题，“尤其需要熟练的工艺工、车工”。通过亲商助企专员走访反馈，高新区人才服务中心得知企业面临的问题后，立即与企业负责人进行沟通，并着手通过丝路人才网、微信等渠道发布招工需求信息。同时，邀请企业参加现场招聘会，即时招聘即时面试。很快，企业招工难问题迎刃而解。

今年夏天，东大、灵沼等涉农镇街村民反映遇到农产品销售不畅的问题。高新区农水局对问题进行汇总分析，及时搭建销售平台、加强宣传推介、扩展销售渠道，帮助种植户解决了燃眉之急。

“‘进知解’平台，改变了过去部门间点对点、下级‘求办’上级的状况，对外解决基层、企业、群众难题，对内提升部门间协作融合能力，全面提升基层治理水平和治理能力。”西安市委常委、高新区党工委书记钟洪江在接受新华社采访时这样说。如今，“进知解”平台已成为高新区4000多名干部职工手机上最常用的应用软件之一，截至目前，已先后收集问题15214个，办结10274个。

值得一提的是，在今年疫情防控工作中，高新区在“进知解”平台中新开发的“电子体检”服务更是发挥了重要的作用。据了解，疫情防控期间，对企业来说最大的困难莫过于排查员工是否有重点疫区活动轨迹，一旦因瞒报导致不良后果，将严重影响企业复工复产。而“电子体检”服务的应运而生，就极具针对性地解决了疫情防控中的这个难题。“电子体检”服务不仅以“硬科技”手段对返岗人员进行精准筛查，有效排除瞒报现象，还按照企业的诉求，建立“一人一档”体检信息档案，为每位员工提供一个“电子体检码”。区内企业复工后，可以通过平台扫描员工专属的“电子体检码”，对人员出入进行管理，平台将记录员工的“体检情况”等，为企业搭建精准防控和恢复产能的公共平台。

“高新区推出的‘电子体检’服务，用大数据筛查员工行动轨迹，帮我们解决了大困难，复工更放心。”瑞博尔消防科技办公室负责人胡女士说。

“助企一把”平台真正拉近政企距离

如果说“进知解”平台通过大数据为企业、群众精准解决问题。那么，今年5月高新区“助企一把”公共服务平台的诞生，就真正意义上实现了企业和政府之间的无缝对接。

记者了解到，“助企一把”平台由西安高新区与丝路华数（西安）科技有限公司联合打造。该平台依托于高新区“一核四化”业务系统，设有微信小程序端、web端、后台管理端，不仅是一个集企业数据收集、企业问题上报、承办处理、督查督办为一体的综合性数据处理平台，也是一个促进企业与企业、企业与第三方机构、企业与政府之间的交流合作的企业服务平台。该平台设有“亲商助企”、“供需发布”、“中介超市”和“96767 热线”四个模块。不同于“进知解”平台的是，“助企一把”这个为企业量身打造的平台，除了高新区干部职工可以安装下载，企业也可以安装下载直接向后台反馈问题。

近日，来自高新区秦保局的亲商助企专员徐学勇在走访中得知，艾力特电子按照环保要求，拟建设一座固废回收站。企业依规按程序办理项目备案，但由于需要环保相关政策依据，企业办理备案遇到困难。随后，徐学勇积极与行政审批局协调沟通，按备案要求协同企业做好厂区回收站的设计图、环保相关政策的依据、申请、承诺书等相关资料，在行政审批局、环保局的大力支持下，协同企业办成厂区回收站项目建设的备案，企业将依规建设。问题得到解决后，西安艾力特电子有限公司负责人特意为高新区送来锦旗，并称赞道，“十分感谢高新区，设身处地为我们解决了难题。”

12月初，高新区召开了一场“企业帮扶日”暨“亲商助企”座谈会。会上，高新区对前期企业通过座谈会及“助企一把”平台反馈问题的办结情况进行通报。企业代表无不称赞，他们通过“助企一把”反映的问题得到了有效解决，带给他们极大的便利。据介绍，截至目前，高新区派驻亲商助企专员共计收集问题276项，已解决270项，办结率达97.8%，剩余问题也均在持续推进之中。

高新区工业和信息化局负责人介绍，“助企一把”公共服务平台提供梯度培育体系、中介服务超市、供需对接平台、专家智库咨询及政策权威解读等服务板块，旨在强化“政产学研用金介才媒”等要素保障，切实提升企业服务效能，助力高新区打造“亲商助企”2.0版本，真真正正将以解决企业问题为主的传统助企模式转变为以打造产业链、供应链为目的的企业深度服务，变“专员跑腿”为“信息跑路”。

高科技手段推动政务服务全面升级

作为一个以科技而著称的开发区，西安高新区将科技手段运用在优化提升营商环境的方方面面，从而简化政务服务流程，减少群众来回反复跑腿的可能，让群众真正享受到科技带来的便利。

出门办事时忘带身份证，在以前就只能返回去拿身份证。而现在，西安高新区综合服务大厅上线了“人脸识别”系统，忘带身份证只需简单一扫，即可出具身份核验单，无需来回跑路。

“秒批”“秒办”也是西安高新区充分运用科技成果，推出的便民服务举措。其中，由高新区与西安交叉信息核心技术研究院合作推出的“出版物零售业务许可”智能审批系统，依托人工智能信息处理等技术，通过线上受理、人机交互、智能审批，即时出具审批结果，实现掌上“秒批”。企业登录该系统，通过材料准备—信息填写—法定代表人确认—结果确认四个步骤，即可“秒批秒办”经营许可证，全流程仅用时3分钟。

而高新区打造的工建审批管理系统2.0版本则进一步打通了投资在线监管平台、中介超市平台、施工图数字化审查系统等15个并联系统，并支持电子证照生成打印、短信提醒等功能。今年7月27日，西安高新区首批3个建筑工程施工许可证电子证照通过工建审批管理系统2.0版成功核发。这些电子证照和纸质证照不但具备同等法律效应，相较于传统纸质证照而言，还具备扫码查询证载信息、支持防伪查询功能、统一建档于电子证照档案库、实现数据全流程共享。

以上种种只是高新区通过科技手段提升办事服务效率的零星案例。据了解，近年来，高新区还率先完成全市首个通过网上全程电子化的注册登记；率先引进“自助办照一体机”；率先在全区12个镇街推出“一核四化”基层治理模式；在“西安高新政务”APP中开发了智能审批模块；在综合服务大厅推出“智能无声叫号”服务……西安高新区结合科技优势，通过一系列的务实措举，将“科技+服务”延伸到方便群众、企业办事的每一个环节和方方面面，进一步增强了企业群众的获得感、幸福感。

“优化营商环境永无止境。”下一步，高新区将充分利用人工智能技术，以高新技术赋能政务服务，不断拓宽场景应用，推进跨部门协同共享，推出更多“科技+服务”，打造智慧政务新模式，为群众带来更多的方便。