榕江：探索创新易地扶贫搬迁“5个到户”机制

榕江县提高社区治理效能，推动党组织向基层延伸，紧盯易地扶贫搬迁任务，设立了富民、卧龙、阳光、特和4个移民社区，坚持以户为基础，探索创新“5个到户”工作机制，高标准、高质量完成易地扶贫搬迁工作。

建立社区治理机制

建立健全社区治理组织体系。把易地扶贫搬迁安置点基层组织建设工作与其他工作同规划、同实施，按照“一建三进”的要求，在4个安置点建成党支部、社区居民委员会，组建共青团、妇代会、工会等群团。同时，落实移民社区运转经费每年不低于10万元，足额落实社区工作人员报酬。

建立健全社区治理机制。构建党组织领治、搬迁群众居民自治、其他组织协助的社区治理机制，完善社区居民公约和自治章程。实行“四议两公开”议事决策机制，保障群众知情权、参与权、监督权。按照“居委会-小组(网格)-楼栋”的网格化管理服务机制，选聘精干人员组建社区网格员队伍。聘请社区搬迁群众为保洁员、治安巡逻员等共同参与小区管理服务。组建治安巡逻队，确保异常情况及时知晓处理。

加强社区“四化”建设

社区阵地标准化。解决搬迁群众难心事、揪心事、烦心事让群众留得住，作为落脚点，不断增强服务意识、创新服务方式、提升服务质量。在4个安置点社区分别成立党群服务中心，打造一站式便民利民服务大厅，设置党群服务、民政社会事务、便民服务等窗口。在4个安置点建成日间照料中心和益童乐园为一体的“双阳”服务站，为老人、小孩提供便利的活动场所，益童乐园的4点半课堂每天准时开课，组织志愿者免费为孩子辅导作业，解决搬迁群众特别是外出务工群众无暇顾及子女的问题。

社区工作管理规范化。抓好“三公开”，打造阳光居务。组织抓好党务公开、居务公开、财务公开。建立社区资金、资产、资源“三资”登记簿，实行实时登记、分类建档、动态管理，年末清查，清查结果公开，保证群众的知情权。

社区服务精准化。以“精”为前提、“准”为目标，更新服务理念、优化服务过程和完善服务体系，探索应用互联网 、大数据等技术，实现社区服务精准化。召开群众会议、走访群众，结合组建社区居民微信群等方式，积极为社区群众提供便捷、畅通的“点单”服务诉求渠道，对社区群众需求作精准识别。

“三社联动”常态化。通过政府购买服务车民街道设置社会工作和志愿服务站，确立在党和政府领导下的社区建设、社会组织建设和社会工作联动的理念。积极培育社区社会组织，为社区开展为民服务、教育培训、健康养老、公益慈善、防灾减灾、邻里互助、居民融入、文体娱乐、促进和谐等活动。积极培育社会组织，组建群众喜欢的广场舞、山歌、芦笙等协会开展活动，通过搬迁群众喜见乐闻的表达形式，增强群众归属感和共同创造美好新生活的决心。

搭建社区服务平台

加强阵地建设。移民社区按照“九室一厅一广场一爱心超市”的标准建设了社区便民服务大厅、党员活动室、爱心超市等功能室，开展“一门受理”“一站式”社区服务，健全了社区组织、改善了社区条件、方便了社区群众、促进社区发展。

坚持基层治理现代化、“放管服”等改革精神，围绕政务便民服务，进一步优化项目、精简流程、明晰责权、提升效益、严格督评，引导移民群众依法对部分社会化服务项目成本共担，平衡好法治与改革关系。

积极推行社区“错时工作”“全程代办”等制度，将社区服务时间从原来的8个小时，延伸到12-14个小时，实行预约服务和上门服务。同时，增加假日服务并实行社区干部每天夜间值班制度，使社区活动室向居民实行无假日开放，实现了全天候、全方位、全覆盖的社区服务新格局。

提升社区服务能力

通过优化社区设置、实行积分管理考核体系提高社区干部报酬、推进社区干部职业化、加强社区干部培训等措施，基层基础得到加强，社区建设得到切实保障。实行社区工作准入制度，厘清社区和社区服务中心及政府部门职责，促进社区减负增效。加强基层完善，在居民公约工作经验基础上，结合移民社区空间形态、人文特点、区域融合等方面，以塑造城市标准化社区为导向，加强了社区居民治理公约法规的调研完善工作，不断增强生态移民集中安置区法治内生推动力。

建立党建联席会议制度，由迁出地党委建立党员集中学习制度，定期召开党建联席会议督促党员就近参与学习和支持社区建设并发挥积极作用。建立党员进社区工作机制。县委组织部、县委党校等单位以“党员志愿者服务”“党员活动日”为载体到社区志愿服务结穷亲领任务。参加小区环境卫生整治、清理小广告等，把“向社区提一条建议、在社区交一个朋友”做在经常，让移民群众不在城市里孤独。(榕江县民政局)