温铁军：20世纪80年代亿万农民对国家的贡献

"水能载舟，亦能覆舟。"这本身说的是民众是古代封建王朝奠基之石，自古以来，得民心者得天下；用到当代中国却也是如此，而作为人口基数占比最大的农民，对于中国的贡献是不可估量的，但这个群体却往往被公众所遗忘。

在复旦大学经济学峰会上，中国人民大学教授温铁军就发表了关于亿万农民对于国家贡献的分析，这其中，对农民对国家的贡献与牺牲有着深刻的表现与剖析，可以让我们从更多的角度认识到农民这一边缘群体。

温铁军教授曾在各种交流场合问西方人，你们国家有2500万人失业会怎么样？西方人很直接地说他们的国家就没了，但我们没有。温铁军教授在谈及20世纪80年代亿万农民对国家的贡献时认为，我们没有崩溃的重要原因，就是靠农民。

1. 第一次拯救

温铁军教授首先提出，要讲好中国农民的故事，就要从新中国初创时开始说起。

在新中国的建设过程，曾经面临多次历史抉择的重要时期，其中农民代表着中国的大多数群众，而我党的建设路线，就是从群众中来到群众中去，所以农民作为群众中的最大一部分，是新中国的奠基之石。

农民第一次作出巨大牺牲的拯救，就是在共产党接收了国民政府统治下经济秩序完全混乱的地区以后，需要重新建立新的经济秩序。

然而当时国民政府对于经济治理毫无规划，当时的各大城市的财政赤字率高达70%，通货膨胀率也随之高居不下。当时解放军所有的供给基本上是向农民打白条所得，为了支持解放战争的胜利，很多白条到70年代都还未还清。

而农民再作出的牺牲就是，用低廉的价格向国家交售农场品，用以稳定当时混乱的市场经济，维持住了经济秩序，使得社会稳定，可以说，农民在新中国建立中起到了中流砥柱的作用，这也是属于农民对国家的第一次拯救。

这次拯救可能更为世人所知晓，毕竟当时国民政府的混乱与共产党治下的井然有序形成鲜明的对比，其中来自农民群众的付出占了很大一部分，这也是共产党的立身之本，与私人资本家的价格战与贸易战都被编撰进了历史书中。

2.时代基础

新中国建立以后，世界就一直处于两极格局的局面之下。正如温教授所说，国家的选择也是结合了当时的时代基础。

为了维持主权与领土完整，中国并没有选择依附两极中的任何一极，而这么做的代价则是中国在50、60年代的极度贫困时期。

中国在50-60年代，依靠自身的艰苦奋斗做到了既无外债也无内债的局面，但是当时的中国发展增速缓慢，依然面临着严重的财政与经济危机。

到了70年代，世界格局发生改变，美国开始松动对中国的封锁，希望中国能够成为他们的盟友，用以牵制当时强大的苏联。作为国家间利益交换筹码，美国也答应了借债给中国帮助其引进外来资本调整工业结构。

而这就造成了巨大的负债，形成了财政赤字。当时的领导人，还能凭借个人威望发动"上山下乡"运动来缓解城市就业压力过大的问题。

但随着外债的雪球越滚越大，加上企业国有制带来的经营问题使得企业入不敷出等问题，经济上国家面临着转型的问题。

而另外一方面，当时百万知青还需要重新回到城市，进行再就业，这些人的安置问题再次成为一个大问题，当时国家必须要做出一定的改革，不然会不可避免的滑向深渊。

3.第二次拯救

而当时间到了20世纪80年代，这样的问题更进一步加剧，面对这样的局面，当时我国的有识之士就提出国家财政已经不可能同时负担城市与农村的民生与社保，所以要适当的抛弃掉一部分。

在70年代末，财政没有能力负担常态的开支后，先被砍掉的就是对于"三农"的投入，在农村实行"大包干"，将土地权利、发展自主权都交还给了农民。

但同时也将养老、教育、医疗等压力下放到农民身上，农民再次默默的为国家作出了牺牲。当然这也是一把双刃剑，把国有的土地下放私有也同样给予了农民自主发展的机会，这对农民来说既是机遇又是挑战。

就好像当年毛主席土改，打土豪分田地一般，小平同志是把国家的地拿出来给农村再分配，但用的名义是家庭联产承包责任制。

在这个制度的基础之下，表面上看起来牺牲了农民的部分权益，却解放了农民的生产力，也减轻了国家的负担。

减少了对于农民的财政支出，同时放开政策的前提下，农民就可以参与再生产，更是出现了百业兴旺的局面。乡镇企业因此而兴起并快速发展，创造了对于城市工业的拉动，这些都是中国农民实打实的付出与努力。

深究其原因，为何不管农村，国家放弃对于农村的财政支出，某种程度上却促进了农村发展？

因为我国的农村构造本身就有自给自足的农村经济传统，而当时农民占我国85%的人口，所以在自给自足方面有着有着深厚的人口基础，基本上不需要国家财政负担额外的支出。

此外，粮食部门只需要获得农村粮食产量的15%就足以维护国家的粮食安全；政策放宽的基础下，乡镇企业的发展没有受到意识形态的影响而迅猛发展。

中央需要外汇还债，而农村的乡镇企业正好促进了创汇，在距离港澳台地区较近的地区形成了电子产业，而距离韩国较近的地区形成了电子产业，这些地区都成为中国出口创汇的重要力量。

农民就这样"离土不离乡、进厂不进城"的发展了几十年，当时的农民早起干一点农活，到了上班时间再去工厂上班，下午下班以后还能回家进行农活，这样多产业结构的农村的经济也进一步为我国创造外汇与内需。

中国度过70年代的危机，不是谁的主观意愿驱使，而是一个客观发展的过程，政策只是顺应了发展的趋势，在这个客观的过程中，导致大量的农民成为半农半工的就业模式，节约了劳动力成本，并成为中国的改革红利。

结合种种原因加上历史的机遇，才让这个表面看起来让农民牺牲的政策反而促进了农村发展，然而这一政策所带来的一系列影响还是潜移默化的影响了农民。

4.深远影响

"国家的财富是人民，而不是任何黄金或者其他东西。"人民是一个国家的基础组成部分，也是一个整体，无论是工人、农民还是领袖，任何一部分都不能缺少。

但很多人对于农民等阶层一直有所轻视，即使改革开放这么多年下来，加上乡镇企业与新农村不断发展，但是社会上普遍对于农民依然存在着很深的偏见——衣衫褴褛就是穷；衣着华丽就是暴发户；没有文化，粗口成脏等等，都是城市人对于农村人的刻板印象。

我国在政策的制定上，很多时候也是以牺牲农村的利益服务于城市，像刚接手国民政府城市时，统一收购农民的农产品打赢与私人资本的粮食价格战，平稳市场；80年代时，放弃国家财政对于农村的支出，转而将更多的钱投入到城市的就业安置与建设等。

首当其冲的就是由国家制定的工农产品的"剪刀差"，所谓"剪刀差"就是指工农产品交换时，工业产品高于他本身的价值，而农业产品低于其本身价值而所出现的差额，它表明了工农产品价值的不等价交换。

"剪刀差"政策是从新中国建立伊始就默许存在的政策，因为当时的中国工业基础几乎是空白，而我国国家初创根本没有足够的资金进行工业化建设，只能利用剪刀差理念，人为降低农场品价格，对农产品进行统购统销，通过"剪刀差"的价格差异为工业发展积累资本。

然而，农产品的价格与利润空间本身就有限，国家刻意压低农产品的价格就会损害农民的利益，所以农民辛辛苦苦工作下来，收获的价值可能还没有一个工厂工人的工资高，但是实际上他们产生的价值是几乎相同的。

这种"剪刀差"为国家带来的工业产值是巨大的，在某种程度上来说，如果没有农民的贡献，国家的工业发展起码会滞后将近即使几十年，我国也不会这么快就从一个一穷二白的农业国家转化为工业国。

随着工业化、城市化的发展，城市用地规模需要不断的扩大，而当时被国家以家庭联产承包责任制下放的土地国家又需要收回来，国家只能用说服的方式收回土地。

然而在地价上，国家又采取了"剪刀差"的方式，由于征地补偿较低，农民实际上并没有得到很多的补偿。

这一放一收之间，损害的几乎都是农民的利益，放的时候是以国家财政不再为农民拨款，让农民自给自足；收的时候又以较低的地价回收，加上各级地方干部上的贪官污吏将征地补偿贪污了将近60-70%，农民实际上获得的补偿非常有限。

可以说，我国的农民为了国家的发展与建设付出自己的土地与劳动，而他们却还是被这些他们支持建设起来的城市人所轻视。

到了千禧年以后，城市的发展与农村进一步拉开差距，农村生活愈发艰难，很多农村人为了生活不得不进城就业。然而农民进城后的生活，却并没有他们想象中的美好。

农民没有很高的文化水平，又没有城市生活的经验，他们唯一拿得出手的只有勤劳踏实的态度和不怕吃苦的精神。

这样只得让他们成为资本手中最为廉价的劳动力，在工业化的进程中，这些农民是处于最为底端的劳动力，他们总是拿着最低的工资，干着最为辛苦的工作。他们所创造的价值与付出的劳动力远远不成正比。

但即使是这样，很多农民依然心甘情愿的在城市做廉价劳动力，因为这样他们可以按月准时拿到收入，不需要在家工作一年，还要看老天脸色才能在秋天有所收获。

除了"剪刀差"、廉价劳动力、土地流转等等，这些都是农民为这个国家做出的贡献，有些是因为一些特殊历史时代的政策，有些还影响至今。

但是不可否认的是当今社会对于农民的刻板印象是病态的——很多时候认为农民的生活状态是理所当然，并没有从历史的原因与农民的生存现状去考虑。

比如很多人都认为农民没有文化，用廉价的工资雇佣他们并没有什么问题，然而实际上农民虽然没有城市人的高文化与高素质，但是他们工作认真、勤奋，吃苦耐劳，而且他们只是为了生存，却沦为了廉价的劳动力，也成为了很多城市人嘲弄与歧视的对象。

但是没有人意识到他们的牺牲，他们为国家建设与发展付出了不为人知的努力却被人忽视。

教授温铁军从客观的角度分析了我国农民对于国家发展的重大贡献，把农民放在一个平等的地位去思考。很多人认为国家征用农民用地是理所当然的事情，然而实际上国家对于用地在不同时期是不一样的，农民却一直依靠这块仅有的地去生活。

所以土地补偿对于农民来说是必不可少的，但是又因为贪污等原因陷入贫困，这是属于农民的无奈。而国家利用"剪刀差"的方式为工业汲取资金，又用地价"剪刀差"的方式将土地收归国有，但农民从没有怨言。

有一个词用来形容我国的农民最为合适，那就是隐秘而又伟大，他们的付出没有多少人知晓。

然而在教授温铁军的冷静分析下，人们可以更加全方位认识到农民的付出，作为我国发展的铺路石，农民也是不可或缺的，没有农民的辛勤努力，我们将失去事物与伙伴，农民在社会中的地位也应该得到提升。