坚定不移以扩大内需为战略基点畅通经济循环

积极探索有利于促进构建全国新发展格局的有效路径，畅通生产、分配、流通、消费各环节，促进经济良性循环。构建现代流通体系，打通流通大通道，破除流通中的壁垒和障碍，加快建设国家现代流通体系重要枢纽。持续深化供给侧结构性改革，提高供需适配性，着力释放投资消费潜力。

——摘自《中共南昌市委关于制定南昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

扩大内需是南昌经济社会发展进程中务必精心做好的一道“综合题”，尤须多花心思、多投力量、多出成效。

市委十一届十一次全会审议通过的《中共南昌市委关于制定南昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》将“投资质量明显改善，消费贡献显著增强，出口总量和结构实现量质双升”作为南昌今后五年乃至更长时期的奋斗目标。这为南昌坚定实施扩大内需战略，积极融入构建“双循环”新发展格局提供了基本遵循，对实现经济行稳致远、社会安定和谐具有重要促进作用。

随着消费总量的增长、消费结构的升级，我们比以往任何时候都更需要依靠内需来稳增长，依靠扩大内需来应对各种风险挑战。只有深化供给侧结构性改革，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，扩大有效供给，才能从深层次上解决供需错位问题。为此，全会提出，“十四五”时期，南昌要坚持扩大内需这个战略基点，把扩大内需战略与供给侧结构性改革有机结合，推动形成更高水平供需动态平衡，在“双循环”新发展格局中展现省会作为。

精准扩大有效投资

有效投资不仅是稳定经济运行的应急之举，还是激发内生动力的谋远之策、转型升级的根本之计。大水漫灌式的投资不仅效率低，而且妨碍市场活力的释放，还会引发财政金融风险。

经济发展步入新阶段，基本特征已由高速增长转为高质量发展。这一阶段，经济持续稳定增长依靠的不是投资强刺激，而是让知识创新推动技术进步。练好内功，进一步落实创新驱动发展战略，加大基础设施补短板的力度，为创新发展打下坚实基础，已成为南昌的当务之急。由此，全会提出，要加强新型基础设施建设，面向信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三大方向，系统布局新型基础设施建设，全力推进信息基础强基、深度融合提效、创新平台升级、产业生态培育、场景应用示范等专项行动，统筹推进5G光网“双千兆”、物联网、大数据、智能能源、智慧城市、重点实验室、新型科研平台、产业应用示范基地等建设，打造中部领先的信息基础设施标杆城市、国内领先的智慧应用场景示范城市、国内一流的创新基础改革样板城市。

扩投资不是简单的铺摊子、上项目，而是要统筹规划、精选项目。南昌将围绕做优做强大南昌都市圈，强化都市圈内现代交通、信息、能源等基础设施网络的规划、布局和建设。同时，围绕提升中心城区综合承载能力，实施城市更新重大工程，综合推进老旧小区、老旧街区、老旧厂区和城中村改造，合理布局建设地下综合管廊、停车场、防洪排涝等基础设施和养老托育、便民市场等公共服务设施，并围绕县城城镇化补短板强弱项，实施一批重大基础设施项目，大力提升县城公共设施配套和服务能力。

新的产业集群期待新的投资供给，传统行业需要更给力的转型升级助推，南昌努力将“高质量”的尺子贯穿于投资项目全过程，聚焦精准补短板，不断提高投资效益，确保有限资金投向关键领域。全会提出，将补齐生态环保、公共卫生、物资储备、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。同时，加快推进昌北机场三期和重大铁路项目建设，围绕昌北机场航空港、向塘陆港物流港加快建设提升航运港口，形成多式联运系统，逐步构建“一港十区”港区布局，并加快畅通城市交通，推动建成“十纵十横”城市干线道路网，加强纵横路网联系通道建设，快速推进综合交通枢纽周边集疏运道路建设。

除了“输血”，“造血”更是关键。为建立健全投资内生增长机制，推动政府投资由财政拨款向财政投资转型，南昌将推进国有控股平台整合，加快建立企业投资市场主导、融资渠道丰富畅通、政府服务灵活高效、监管适度科学的新型企业投资管理体制，完善政府和社会资本合作模式，支持更多民间资本投资公共服务、经营性基础设施、市政公用事业、金融服务等领域，进一步激发民间投资活力。

持续释放消费潜力

顺应消费升级，把超大规模市场优势和消费潜力充分激发出来，是构建新发展格局的必然要求。要想牢牢把握发展主动权，南昌必须推动供给和需求有机衔接、消费和投资共同发力、宏观调控政策和改革举措协同联动，不断培育壮大新的增长点增长极。

为顺应时代发展，全会提出，南昌将加快推进特色街区改造提档，实施重点商圈品质提升行动，引进一批国内外知名品牌首店、旗舰店、体验店，开展名品、名店、名街联动，扩大城市时尚消费的辐射力、影响力，打造中部消费之都。同时，整合南昌文化、旅游、体育等优质特色资源，培育“购物+美食+旅游+休闲+娱乐”一体化复合型消费链条，打造独具魅力的南昌消费IP，并积极开展标准化体系建设，在电子信息、中医药、新材料、绿色农产品等领域，培育一批标准“领跑者”，推动更多标准达到国内外先进水平，开展服务业标准准入制试点，以此提高供给质量和水平。

经过抗击疫情的磨砺，中国经济仍保持长期向好发展的大逻辑大趋势，经济韧性会越来越强，发展的强大动能会更加彰显。从中长期着眼，更需要加大力度把消费潜力、产业成长、投资空间等充分释放出来。近年来，南昌在激发消费需求和潜力等方面持续发力，全会更是提出，要提档升级实物消费，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展，并鼓励商贸流通企业渠道下沉乡村，引导优质商品和服务向农村延伸，挖掘农村消费潜力。值得一提的是，我市将落实带薪休假制度，探索2.5天弹性休假制，扩大节假日消费，并顺应年轻人消费需求，实施新兴消费高质量发展行动，促进数字消费、智能消费等新兴消费。

为营造放心消费环境，全会提出，南昌将深入开展质量强市、品牌兴市行动，打响“南昌消费”“南昌服务”品牌，建立健全“南昌货全国行”营销网络，加快打造“英雄城、南昌造”区域品牌。同时，完善城乡商业网点布局，构建高效配送网络体系，降低流通成本；建立健全有利于促进消费的城市管理等配套政策体系，规范发展“地摊经济”。另外，强化消费者权益保护，畅通维权渠道，健全特定消费领域规章制度，加强消费领域信用建设，完善快捷消费纠纷调解援助等机制以及个人信息保护、消费后评价等制度。

南昌日报记者 殷思萌