江苏中药制剂可在指定医疗机构间调剂使用，社区卫生服务中心将全有中医馆

现代快报讯（记者马壮壮赵丹丹文/摄）12月17日，江苏省政府召开新闻发布会，发布了《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》(以下简称《意见》)。现代快报记者获悉，两年内，江苏社区卫生服务中心、乡镇卫生院全部设立标准化中医馆，市民家门口就可以看中医。围绕长期困扰中医药发展的体制机制问题，也提出江苏方案，医疗机构配制的中药制剂可在指定的医疗机构之间调剂使用。

△发布会现场

两年内，社区卫生服务中心全有中医馆

《意见》指出要加强中医医疗机构建设，到2022年，80%市县级中医院基础设施条件达到国家建设标准（2008版），至少新增6-8所县级三级中医院，2-4所县级中医院达到三级甲等中医院水平。此外，实现基层中医药服务全覆盖。到2022年，社区卫生服务中心、乡镇卫生院全部设立标准化中医馆，社区卫生服务站、村卫生室中医综合服务区覆盖率达30%以上。社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医类别医师占医师总数比例超过20%等。还要建设20所互联网中医医院。

大力发展中医治未病服务。《意见》中提出将更多的中医药服务纳入基本公共卫生服务项目，在老年人、妇女、儿童等重点人群和高血压、糖尿病等慢性病患者中推广20个中医治未病干预方案。鼓励家庭医生提供治未病签约服务。到2022年，二级及以上公立中医医院全部设置符合国家标准的治未病科，所有社区卫生服务机构和乡镇卫生院能够开展治未病工作。

中药制剂可在指定医疗机构间调剂使用

省卫生健康委副主任、省中医药局局长朱岷表示，值得一提的是，围绕长期困扰中医药发展的体制机制问题，提出江苏方案。如针对院内制剂调剂使用难问题，提出改革中药制剂审批制度，明确经批准，医疗机构配制的中药制剂可在指定的医疗机构之间调剂使用。

据悉，2019年江苏省卫生健康委、省药品监督管理局就下发《关于印发第一批<儿童专用制剂调剂使用品种清单>和<调出调入医疗机构名单>的通知》，南京市儿童医院、苏州大学附属儿童医院等13家医疗机构配制的40种儿童专用制剂列入清单，像是抗601合剂、呼吸通口服液这样“明星制剂”在家门口的社区医院就能买到。

此外，还要建立多部门协同的中药质量安全监管机制，探索建立中药材、中药饮片、中成药生产流通使用全过程追溯体系。加强中药饮片和中成药市场抽检，依法严厉打击中药饮片染色增重、掺杂使假和中成药非法添加化学品等违法行为。加强中药注射剂不良反应监测。推进中药企业诚信体系建设，加大失信联合惩戒力度。

建立中医药参与重大传染病防治协同机制

据悉，在今年抗击新冠肺炎疫情中，江苏中医药参与救治率达96.2%，为实现患者“零病亡”作出了重要贡献。

《意见》中提到发挥中医药在突发公共卫生事件中的作用。县级以上地方人民政府应当将中医医疗机构纳入传染病防治、公共卫生应急管理体系，建立中医药参与应对突发公共卫生事件应急响应机制和重大传染病防治中西医协同机制，确保中医药全程深度参与突发公共卫生事件处置和医疗救治工作等。

两年内建成100个名老中医传承工作室

在中医药人才队伍建设上，《意见》提出推进中医药教育改革，突出中医思维培养，将中医经典课程列为中医类专业必修课，合理确定中医类专业西医教学内容比例，提高人文通识和中医经典教学比重；完善人才评价激励机制，加大薪酬激励力度；鼓励名老中医收徒授业，健全与职称评审、评优评先等方面挂钩的中医师承制度等。

对于基层中医药人才相对不足的问题。朱岷表示，在基层中医药人员招聘引进、培养培训、薪酬待遇、职业发展空间等方面研究落实具体举措，建立吸引、稳定基层中医药人才的保障和长效激励机制。比如改革职称评审办法，更多地向基层人员倾斜等。

如何推进中医药传承？《意见》加强地方学术流派、名老中医学术思想的整理、挖掘和技术、理论再创新；弘扬中医药文化，实施江苏省中医药文化建设发展行动计划，开发中医药特色课程和校本教材，将中医药文化作为中小学必修教育教学内容等。

据悉，江苏目前拥有6名国医大师、4名全国名中医，是全国人数最多的省份。到2022年，建设5个学术流派研究工作室、10个老药工传统技艺工作坊、100个名老中医传承工作室。

部分中医医疗服务项目和中药可医保支付

《意见》中还特别提到，要完善中医药价格和医保政策。开展中医医疗服务价格形成机制研究，完善体现中医药特色服务价值的中医医疗服务定价机制和医保支付政策。鼓励基层医疗卫生机构对符合条件的门诊常见病、慢性病病种提供适宜的中医药服务，完善相关技术规范，探索实行按人头付费等方式。将符合条件的中医医疗机构纳入医保定点范围。将适宜的中医医疗服务项目和中药按规定纳入医保支付范围。支持医保总额控制指标向定点中医医疗机构倾斜。