《退役军人安置条例》年底前会出台吗？

伴随着年底的逐渐临近，《退役军人安置条例》何时出台成为大家关心的事，因为里面会明确全新安置方式“逐月领取退役金”的具体标准年限。

一、要搞清楚这个问题，我们先要了解一下《退役军人安置条例》出台的背景原因

2001 年改革探索的措施出台后，由于种种原因，各种不同的意见以及继续深化改革的呼声就 一直没有停止过，对相关政策进行微调的措施也不断进行，对军转改革的顶层设计也进行了几次。为什么会出现这样的现象? 我们分别从两种安置方式来进行分析。

( 一) 计划安置存在的问题

1.计划安置压力持续增大

从 2001 年以来，平均每年的安置总量大约在 5 万人左右，其中大约平均每年有 1 万人左右选择自主择业，大约 4 万人需要进行计划安置。我国现有公务员 700 多万，就算接收的4万军转干部全部进入公务员队伍，从总量上分析，应该没有太大的压力。

问题在哪里呢? 问题出在军转干部的安置地不是均匀分布。越是经济发达的沿海一线城市，准、新一线城市，选择计划安置的就越多。

昨天本号发的视频里，南京一个副科级公务员全年薪资全包下来，近30万，甩全年不到10万的自主择业退役金几条街。而像兰州、西藏这些经济相对欠发达地区，选择计划安置的寥寥无几，没办法，大家都是用脚投票，但慢慢会造成越是大城市，公务员等行政岗位编制越是吃紧。

2．按部队职务对应安置岗位矛盾突出

文件规定，要根据军转干部的德才条件和在军队的职务等级、贡献、专长安排工作和职务。但上文说过军转干部的分布不均衡，这就导致在一些地区按职务对应关系安排是很顺畅的事，但在另一些地区则根本做不到，不仅有降一级安置的， 还有降两级安排的。这就造成了不同地区军转干部之间职务安排的不平衡。

3.与公务员队伍建设的专业化要求存在矛盾

随着我国高等教育事业的发展，考试进入公务员队伍的都是受过专业训练的本科生、硕士生和博士生。近些年，杭州余杭区招聘公务员中清一色全是清北硕博毕业生，而军转干部长期从事的是与国防相关的各个工作，只有极少的部分专业和从事的工作与地方完全相同。

同时部队军事工作的要求和环境与地方有很大的差别，在这样的情况下，转业干部要和地方专业化的干部同样竞争，确实面临很多困难。除少数人员外，大多数转业干部进入地方机关单位后，适应起来有相当的难度，发展得并不是很好。

（二) 自主择业存在的问题

作为逐月领取退役金的探索实践，自主择业虽然实施时间不是特别长，也发现了许多矛盾和问题。比如年龄偏大、创业就业难、自主地域分布不均、管理跟不上有失落感等问题，加之各地落实房补、体检等政策不一，造成了不少自主干部的困惑迷茫。综合以上内容来看，未来的逐月出台的原因，一方面是为了鼓励官兵长期服役，顺利实现职业化；另一方面，更进一步缓解军官计划安置和士官转业的编制压力，让官兵们多一种选择方式。

二、《退役军人安置条例》年底前会出台吗？

有人发文称，《退役军人安置条例》出台实施至少要5个月之后，其主要依据是：凡是行政法规的出台都应当按照《行政法规制定程序条例》规定的程序进行，主要步骤：立项、起草、审查、决定与公布程序。从立项到决定与公布，至少需要5个月的时间。

如果年底前《退役军人安置条例》出不来，会造成什么影响呢？很显然，影响的是今年的军官退役（以前叫转业复员）工作进度。因为逐月领取退役金的具体标准都定不下来，会造成军官退役工作的推迟。

有人可能会问：年底前，不就不到半个月的时间了吗？半个月怎么可能出来？其实，这个年底前，也可以理解为春节前，因为即使《安置条例》明年1月1日出不来，也不影响《退役军人保障法》开始实施。

至于《安置条例》的审核速度，会不会像《退保法》三审那样提前加速也说不好，毕竟，距离2021年军官退役工作的时间很近了。

三、制定《退役军人安置条例》的意义何在？

一是结束军官和士兵分别安置的历史，实现统一安置。《安置条例》将归并，整理，梳理过去庞杂的法规体系，探索实施分类安置、对口安置、精准安置，积极推广转业军官和士官多元化安置模式，即有转业、又有复员及逐月领取退役金、退休等多种方式。

二是增加了退役工作的规范化制度化。复员干部以及逐月领取退役金的干部士官，都将拥有法律效力条款的保障。未来不同的地区、不同的省份赋予一定的自主权，但是有了法律的保障，地区差异会进一步缩小。比如但逐月领取退役金的基数肯定会全国统一。

三是加强监督，从《保障法》可以看出未来安置政策会更刚性、更多元，安置条例出台后在具体的监督执行上会更加有力度有硬度。

四、关于逐月领取退役金，多说几句

其实，与其说大家关心《安置条例》，不如说大家关心逐月领取退役金的比例和标准、年限。

在很多文章的留言中，能够看出军官和士官群体表现出不同的两种状态：军官大多不太看好逐月，担心逐月出台后，待遇不如自主，也怕与士官拉到一个档次；士官普遍对逐月非常期待，关心逐月的年限，怕自己赶不上。

曾经有小编说，逐月来了后，士官笑了，军官哭了。看似有一定的道理，但我们细分析，不至于造成这种现象，因为不管怎么改，都是以平稳过度为主，不会出现待遇的断崖式下降。

而且未来的逐月退役金比例，肯定有一套相对比较成熟且公平的算法，同军龄军官和军士逐月领到手的钱肯定不一样，这点大可放心。

至于很多军官担心的不如自主择业，未来逐月是什么样子目前不得而知，但根据前期大家分析的内容来看，同年限逐月的与自主领取的退役金比例应该差不多，但区别在于，未来的逐月军官，叫逐月领取退役金的退役军人，没有转业干部身份了，也就意味着他们享受不到3号文件里规定的军队转业干部身份和住房补贴、体检等待遇，而且也有可能60岁后统一领取社保养老金。

有去年就已经满20年却没走的人问我怎么办，我也没有办法，“自主择业”的最后一趟车已经开走了，未来的车叫“逐月领取退役金”，如果不喜欢这趟车，完全可以扎根基层，建功军营，努力干到中校，干到退休。

未来军是军、警是警、民是民、退役军人是带退役军人身份的社会建设者，需要尽快调整心态，积极融入地方，努力为地方经济建设作出自己应有的贡献，成就他人的同时，也成就了自己。

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