新目标 5个新信号告诉你——四川“十四五”我们怎么干

本报制图/侯小科

新目标

12月3日至4日，省委十一届八次全会在成都举行，全会审议通过了《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

未来五年乃至更长一个时期，四川准备怎么干？本次全会传递出了一系列新信号。

□四川日报全媒体记者 熊筱伟

信号1

厚植支撑国内大循环的经济腹地优势，探索融入新路径

●不仅因为“经济腹地优势”等新提法，更重要的是其中蕴含着四川积极融入新发展格局的战略考量

全会提出，要厚植支撑国内大循环的经济腹地优势，提升畅通国内国际双循环的门户枢纽功能。

这引发与会代表的广泛关注。不仅因为“经济腹地优势”等新提法，更重要的是其中蕴含着四川积极融入新发展格局的战略考量。正如全会所提出，找准四川在新发展格局中的角色定位和融入路径，事关全省发展大局。而表述中的一“内”一“外”，为四川积极探索融入新发展格局的有效路径提供了现实指引。

积极探索融入新发展格局，四川有责任也有条件。多位与会代表谈到，党中央把推动成渝地区双城经济圈建设作为构建新发展格局的一项重大举措，进一步提升了四川在全局中的战略位势；此外，四川人口多、经济总量大，具有扩大内需的市场腹地、协同开放的区位优势、成链集群的产业基础。

融入新发展格局，对四川改革开放也提出了新要求。全会指出，将全面推进深层次改革和高水平制度型开放，加快建设改革开放新高地。“这要求四川多推创造型、引领型、市场化改革，扩大高水平、多领域、全方位对外开放，这应该是四川改革开放的取向所在。”西南财经大学党委书记赵德武表示。

信号2

促进全省发展主干由成都拓展为成都都市圈，提升极核新能量

●这在提升成都发展能级的同时也将增强成都辐射带动能力，为成都都市圈成员带来新机遇

全会明确，强化区域发展战略的支撑引领作用，深化拓展“一干多支、五区协同”战略部署。

多位与会代表谈到，随着如今大环境发生了新变化，构建新发展格局和推动成渝地区双城经济圈建设赋予四川新的重要使命，四川有必要从实施国家战略的高度，以更大空间尺度进一步审视全省区域经济布局，深化拓展“一干多支”发展战略。

如何拓展？全会透露将重点从三大方面入手：做强成都主干和极核功能、建设区域中心城市、促进区域协同。

围绕做强成都极核和主干功能，全会提出将加快推动成德眉资同城化发展，促进全省发展主干由成都拓展为成都都市圈。同时将发展都市圈卫星城市，建设都市圈功能协作基地，促进成都平原经济区“内圈同城化、全域一体化”。

多位代表认为，这在提升成都发展能级的同时也将增强成都辐射带动能力，为成都都市圈成员带来新机遇。“我们将把落实成德眉资同城化作为引领全市发展未来一个时期的总要求、总战略。”德阳市委书记靳磊表示，“‘十四五’是战略机遇落地期、蓄势突破的窗口期，走好了，就能开创新局面。”

信号3

环成都经济圈、川南和川东北经济区，明确经济副中心新范围

●这一部署让培育全省经济副中心在空间区域和内涵要求上都更为明晰，同时其也蕴含着激励各地“争先竞强、跳起摸高、竞相发展”的导向

2018年，省委十一届三次全会明确提出要构建全省经济副中心，同时绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州7个城市被明确为区域中心城市，成为角逐经济副中心的“种子选手”。

两年过去了，围绕“在哪儿建、建什么样的”全省经济副中心，本次全会给出了更明晰的答案——在环成都经济圈、川南和川东北经济区分别形成全省经济副中心。同时，全会还明确了“一高三强”的内在要求，即经济总量占比要高、综合承载能力要强、创新发展动能要强、区域带动作用要强。

这一部署让培育全省经济副中心在空间区域和内涵要求上都更为明晰，同时其也蕴含着激励各地“争先竞强、跳起摸高、竞相发展”的导向。南充市委书记宋朝华表示，全会吹响了奋进的冲锋号，南充市将聚力抓谋划，瞄准重大项目、重点任务，全力争创川东北经济副中心。

信号4

构建“一轴两翼三带”布局，构建全省经济新格局

●这有利于更好发挥各个地区比较优势、促进成渝地区分工协作

除了做强主干与副中心，在促进区域协同方面，四川也有新部署。

全会透露，要构建“一轴两翼三带”区域经济布局，即推动成都平原经济区一体化发展，强化成渝主轴支撑引领，发挥川南和川东北两翼带动作用，加快建设成德绵乐（雅）广攀、成南达、攀（乐）宜泸重要经济带。

在与会代表们看来，这有利于更好发挥各个地区比较优势、促进成渝地区分工协作。“川南经济区各市对此倍感振奋，将加强基础设施互联互通、产业优势互补、公共设施共建共享、生态环保联防联控等，共同推动川南经济区一体化融入‘一轴两翼三带’区域经济布局、融入成渝地区双城经济圈建设。”泸州市委书记刘强表示。

信号5

打造数字经济发展高地，塑造经济发展新优势

●数字经济是未来发展制高点，具有强渗透性和高融合性，已成为推动生产生活方式变革的核心力量。而且发展数字经济，各地总体在同一起跑线上，四川完全有望在发展竞争中脱颖而出

围绕经济发展目标，全会提出要塑造经济发展新优势，并作出一系列部署。

其中有一点引起与会代表特别关注——全会提出，必须坚持以数字经济为重要引擎，打造数字经济发展高地。

与会代表们认为，数字经济是未来发展制高点，具有强渗透性和高融合性，已成为推动生产生活方式变革的核心力量。而且发展数字经济，各地总体在同一起跑线上，四川完全有望在发展竞争中脱颖而出。“可将加强数字文旅建设作为四川推动数字经济的重要突破口来抓，实现四川文旅产业的转型发展和‘换道超车’。”省旅游投资集团公司党委书记、董事长任丁建议。

具体该从何入手？不少与会代表建议可着眼于推动数字产业化和产业数字化。

“四川传统产业基础很好、门类很全，但数字化、网络化、智能化水平比较低，我们能不能利用新一轮传统产业升级节点，赋能数字化，把传统产业改造升级为先进制造业？”省政府副秘书长邢涛的观点得到与会代表们的赞同。