从发展痛点到生态亮点，肇庆生态文明新画卷不断铺开

近日，肇庆星湖西堤沿路的紫荆花刷屏，一条沿堤蜿蜒的花路，惊艳整个肇庆，也让刚捧回的“国家生态文明建设示范市”金字招牌再添几分美丽色彩。

近年来，肇庆用绿色装扮城市，用生态提升“颜值”增加“价值”，增添小康生活底色和成色，加快绿色崛起、争当湾区新秀，在生态文明建设、绿色发展之路上写下浓墨重彩的一笔。

星湖西堤沿路的紫荆花刷屏，一条沿堤蜿蜒的花路，惊艳整个肇庆。施亮 摄

制度护航生态文明建设

肇庆森林覆盖率超过70%，西江肇庆段水质长期保持地表水Ⅱ类标准，占据广东省主体功能区划中生态发展面积的2/3，是大湾区重要的生态屏障。

“绿色是肇庆的底色。”肇庆市主要负责同志在多个场合强调。近年来，肇庆以创建国家生态文明建设示范市为抓手，不断将生态文明建设纳入制度化、法治化的轨道。

2016年，中国共产党肇庆市第十二次代表大会上明确定下创建国家生态文明建设示范市这一目标，肇庆市委、市政府把国家生态文明示范市创建作为“一把手”工程。

随着《肇庆市创建国家生态文明建设示范市实施方案（2018—2020年）》出台，肇庆生态文明建设的时间表、路线图逐一明确。各县（市、区）生态文明建设规划和创建实施方案的出台，使肇庆形成“市县镇村”四级联创工作格局。

肇庆将绿色发展融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，推动全市绿色转型，打造“湾区生态绿洲”。

肇庆市委十二届十次全会提出构建“一带一廊一区”，推动形成高质量发展的区域经济布局。在这一城市发展格局中，生态优先原则贯穿其中。

2018年起，肇庆还率先在全省提出并实施区域差异化考评，逐步构建起与“一带一廊一区”区域发展格局相一致的差异化考核评价体系。

除了对国家生态文明建设示范市创建的34项指标进行具体要求外，还把资源消耗、环境损害、生态效益纳入党政领导班子和领导干部党政实绩考核重要内容，每年生态文明建设考核工作占党政实绩的比例不低于20%。

通过明确各地主要负责人成为辖区河涌水质的第一责任人，肇庆加快推进河道整治力度。“河长公示牌”写着河长姓名和联系方式等信息。

在肇庆市社会经济快速发展、建设工程等扬尘源相对较多的背景下，2019年，《肇庆市扬尘污染防治条例》实施，加强扬尘污染防治，改善大气环境质量。

11月27日，《肇庆市星湖风景名胜区七星岩景区保护管理条例》经省十三届人大常委会第二十六次会议全票表决通过，对常见的破坏景区旅游资源、生态环境等14种违法行为作出了规定。

通过开展北岭片区的污水管网工程建设，肇庆实现“不让一滴污水流进星湖”。三耳 摄

一揽子措施全方位抓落实

曾经，肇庆也有过发展之痛，由于粗放式发展，6年前肇庆市空气质量全省垫底。

痛定思痛之后，肇庆上下形成“把生态文明建设放在突出地位”共识，拉住“粗放发展”马车，打响生态保卫战，推动产业绿色转型。

在发展主线上，肇庆将生态文明这条“主线”贯穿于全市产业、乡村、旅游“三大振兴”当中，走高品质新都市、产业增长极、生态发展区协同推进的绿色崛起高质量发展路子。

在具体执行上，会商、“挂图作战”、实施“公交优先”战略、推进低效产业退出等环保督察整改任务，一项一项抓整改，有关生态修复的措施，一件一件抓落实。

为了保住“肇庆蓝”，肇庆出台蓝天保卫战实施方案，深入开展大气污染防治日常精细化管控工作。

每周肇庆都会召开空气环境质量会商会，由分管副市长召集相关部门参与，并邀请专家通过远程视频多方联动，开展各项大气污染防治重点工作。

在精细化管控上，肇庆引入第三方技术团队跟踪服务，运用无人机、颗粒物在线源解析、激光雷达和微型站等科技手段，对259家重点管控企业、33个重点管控工地实行差别化管控。

“肇庆水”由《水污染防治行动计划》守护。肇庆实施“挂图作战”，推进饮用水源保护区“划、立、治”工作。

相关部门还从生活污水处理设施及配套管网建设和推进农村生活污水治理两方面扎紧城镇乡水污染防治口袋。2018年至2020年10月，新增各类配套管网约1103.2公里，共完成7924个村的生活污水治理任务。

在“肇庆土”的污染防治上，出台实施《肇庆市土壤污染防治行动计划实施方案》，推进土壤污染预防、分类管理、风险管控和治理修复等工作。

肇庆还出台了相关政策，落实“优化开发区、重点开发区、生态发展区、禁止开发区”四级管控。

近年来，肇庆没有审批电镀、印染、陶瓷、制革等重污染项目，而原有的低效产业和重污染企业也加快“腾笼换鸟”。

“亲自挂帅、亲自负责、亲自督促问题整改”，三个“亲自”彰显肇庆对环保督察整改的重视与决心，目前中央环保督察整改任务涉及肇庆的部分共计31项，截止10月底已完成27项。

肇庆拿出最好的地块来建设城市公园。吴永强 摄

绿色发展底气更足

今年，细心的肇庆市民发现，不需移步郊外旷野，身处城市中央，夜晚抬眼望，就能捕捉到北斗七星的踪影。

市民能看到北斗七星，和肇庆不断改善的空气质量息息相关。今年1至10月，肇庆空气质量优良天数比例97.4%，改善幅度全省第1；并连续9次阶段排名进入全国168个重点城市前20名。

把时间拉长一点看，肇庆空气质量已连续六年实现改善。和2013年相比，2019年空气质量指标改善了逾25%；优良天数比例从69.7%上升到84.1%，其中一级优的天数从68天上升到150天。

和清朗的天空相呼应的是清澈的水。通过开展北岭片区的污水管网工程建设，完善星湖周边污水管网体系，肇庆实现“不让一滴污水流进星湖”。2019年，星湖景区成功创建国家5A级景区。

而西江、北江、贺江等大江大河干流肇庆段水质优于Ⅱ类标准，其中西江肇庆段225公里为全国水质最好的河流之一，全市集中式饮用水源地水质达标率持续保持100％。

2019年，肇庆市省考以上断面水质综合指数排全省第2，水环境质量在全国337个城市中排第26名；2020年1至10月，全市水环境质量在全国337个城市中排第13位，在全省位居第2位。

在肇庆优越生态环境吸引下，白鹭选择在肇庆新区长利涌的浅滩上安起了新家，成群结队地嬉戏觅食。每逢周末，前来肇庆星湖畔牌坊拍照的游客络绎不绝。

为做好大湾区生态屏障，肇庆构筑“三廊三网，四屏多点”生态安全格局，完成了生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，生态宜居水平持续提升。

肇庆拿出最好的地块来建设城市公园。位于肇庆中心城区的长者公园、108公园等8个公园集中开园。最近10年间，肇庆市借山造景、扩湖建园，打造150个城市公园，市民走出家门15分钟便能徜徉于绿水青山间。

绿水青山化作金山银山。不久前，肇庆万达国家度假区项目签约，将建设肇庆国家度假区、国家度假中心、国际赛事中心、国际会议中心、特色文化中心、商业消费中心“一区五中心”；世茂城市综合体、肇福文化创意设计园等一批高端文旅项目落户；2018年中国环境上市公司峰会永久会址选址落户肇庆。

更美更绿，引领肇庆生活新风尚。2019年，全市政府绿色采购比例为98.56%，节能家电市场占有率、在售用水器具中节水型器具占比分别达到96.82%、100%。

【南方日报、南方+记者】 刘亮 蓝单

【通讯员】王敏仪

【作者】 刘亮

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端