南京、杭州、长沙、青岛、济南谁成为国家中心城市可能性最大？

有网友向我提问：“南京、杭州、长沙、青岛、济南、福州和昆明，谁成为国家中心城市可能性最大？”（因为标题字数有限，故隐去了福州和昆明，阅读下文后相信大家也能理解）以下是我针对该网友的回答，分享给大家供有相同疑问的朋友参考，仅仅是参考，不求大家全部认同。

国家中心城市这个概念最早由原建设部提出，是指那些在全国城镇体系中的核心城市，其城市自身在金融、管理、文化、交通等方面具备重要的中心性和枢纽作用，尤其是在推动国际经济发展和文化交流方面具备门户作用，其自身应该具备全国范围的中心性和一定区域的国际性两大特征。

以上特性如何理解呢？我们可以这样理解，那些金融业发达、文化底蕴浓厚、处于我国交通核心枢纽上的城市；我国目前经国家批复的城市群核心城市；所在城市拥有多个外国领事馆、签证中心，多年举办国际性会议的城市。具备上述属性越多的城市越具备原建设部对于国家中心城市的定义。

截止到2020年11月，我国由发改委及城乡建设部确定以及批复建设的国家中心城市共有9个，分别为：北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州和西安。

全国城镇体系规划

提到国家中心城市就不得不提到《全国城镇体系规划》，最早的国家中西城市概念就出现在《全国城镇体系规划（2006—2020年）》当中。

目前确定的国家中心城市北京、天津、上海、广州和重庆是在《全国城镇体系规划（2010—2020年）》中被正式确定的。

而根据最新版的《全国城镇体系规划（2016—2030年）》（还未批复）中对于国家中心城市的定义：国家中心城市对外要具有相当的国际影响力和竞争力，能代表国家参与国际竞争，推动国际政治、经济、文化和社会等方面的交流与合作；对内则是经济活动和资源配置的中枢，是国家综合交通和信息网络的枢纽，是科教、文化和创新中心，具备引领、辐射和集散功能。

我们了解了国家对于国家中心城市的全新定义，再来对比南京、杭州、长沙、青岛、济南、福州和昆明目前对外以及对内在经济、文化、交通、国际、科教、创新等方面的表现即可得出一定的参考答案。

城市的国家中心性

《国家中心城市指数报告》是评价国家中心城市及潜在国家中心城市的一份综合服务能力数据分析报告，其分别对于城市在政治、金融、科技、交通、教育、医疗、文化、信息、贸易（物流）、国际交往等十大功能方面进行中心性指数评定。该报告由中国社科院郑州研究院与中国社科院城市与竞争力研究中心国家中心城市课题组联合发布，截止到2020年该报告已经连续发布两年。

其中国家金融中心城市排名中：南京、杭州分列第6、7位，青岛、济南分列第14、15位，长沙、福州和昆明并未入选，这里必须强调的是：这三座城市未入选并不代表城市的金融性过低，而是这三座城市在其所地处的区域内（中部、华东（东南）和西南）其金融中心性弱于区域内的其他城市（中部武汉郑州、华东上海南京杭州、西南重庆成都）。

在国家科技中心排名中杭州和南京分列第6和第10位，长沙、青岛、济南、福州和昆明均未入选。科技中心的背后不仅仅是高科技产业，还需要重点院校国家级研究所、实验室的有力支撑，因此我们可以看到入选国家科技中心城市的城市均为我国高科技企业+高等教育+科研院所强劲的城市，合肥就是该入选名单的有力证明。

在国家交通中心排名中青岛、南京、杭州和长沙分列全国第10、13、15和16位，济南、福州和昆明并未入围。虽然综合选项中交通被列在金融和科技之后的第三项，但是在笔者看来国家中心城市对内的交通中心性是极为基础和重要的，榜单到此福州和昆明均未出现在如此重要的三项榜单中，对比其他城市基本可以排除在竞争队伍之外了。

在国家对外交往中心排名中杭州、南京和长沙分别位列第7、11和13位，青岛、济南、福州和昆明均未入围。对外交往中心体现国家中心城市对外的竞争力和影响力，杭州和南京依旧表现出色。

在国家教育中心城市排名中南京和长沙分列第3和第8位，杭州、青岛、济南、福州和昆明均未入围，教育和下面要展示的医疗中心城市权重可以并列看待，都属于中心城市的加分项。

国家医疗中心方面南京、杭州、济南、长沙分列全国第6、8、10和13位，青岛、福州和昆明均未入围。

而全国贸易中心城市排名中，杭州、济南、南京、青岛、长沙五座城市分列全国第6、10、12、15和16位，福州和昆明依旧没能入围基本排除在城市中心性大门之外了。

在国家文化中心城市排名中杭州、南京、济南、长沙分别位列全国第5、6、11和14位，文化中心虽然权重没有金融、科技和交通那么高，但是这同样也是一个筛选项，一座城市全国在金融科技交通方面的中心性没有全入围或排名不高，那么在文化中心性中也未能入围，基本就可以排除在国家中心城市的备选名单之外了。

了解完以上中心城市各分项排名，我们发现其中南京入选8个榜单，杭州入选7个榜单，长沙入选6个榜单，成为以上城市入选次数的前三名；其他城市济南入选4个榜单，青岛入选3个榜单，而福州和昆明所有榜单均未入选。

因此如果如果之后对国家中心城市的批复如果不限制区域内的城市数量，那么华东地区的南京和杭州最具中心性，济南和青岛也属于潜在的国家中心城市；中部地区长沙市也是上述城市中最具中心性的候选者；福州和昆明暂时还不具备区域内中心性的考核标准。

然而目前媒体以及舆论还是偏向国家中心城市首先从我国地理版图区域中脱颖而出，因此沈阳是舆论中呼声最大的国家中心城市候选者，但是在熟悉城市经济发展的朋友眼里，沈阳近年来的经济和人口表现距离国家中心城市的要求还有一定差距，但即使如此沈阳在上述榜单中也成功入围3个榜单。

实际上近年来随着黄河流域高质量发展规划的提出，济南获批国家中心城市的呼声越来越高。目前我国长江流域上分布着上海、武汉、重庆、成都（近岷江）四座国家中心城市；而黄河流域上目前仅有郑州和西安（近渭河）两座国家中心城市，而作为黄河入海口的山东省目前还未有国家中心城市批复，而济南近年来在经济、人口、金融方面的表现不俗，加上其自身的教育、医疗资源，还有山东省对于济南建设国家中心城市的支持力度，结合以上笔者认为济南获批建设国家中心城市的基础条件较为全面（不如杭州南京全面）和积极性最高（真的最高）。

实际上杭州和南京已经兼具国家中心城市的各项属性；青岛更适宜向特区性经济、对外型经济等特性着重发展；福州和昆明暂不具备国家中心城市竞争性；长沙适合独自美丽。