云公民的伊盟往事：多名得力助手此前被查，曾被时任自治区党委书记称没让他失望

　　微信公号“最高人民检察院”11月27日消息，原中国华电集团公司总经理、党组副书记云公民涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，经最高人民检察院指定，由吉林省长春市人民检察院审查起诉。近日，长春市人民检察院已向长春市中级人民法院提起公诉。

　　检察机关起诉指控：被告人云公民利用担任内蒙古自治区伊克昭盟副盟长、盟长、盟委书记，内蒙古自治区人民政府副主席，山西省委常委、太原市委书记、山西省委副书记，原神华集团有限责任公司党组副书记、副董事长，原中国华电集团公司总经理、党组副书记等职务上的便利以及职权或者地位形成的便利条件，为他人在企业经营、工程承揽、干部选拔任用等方面谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

　　值得一提的是，云公民受贿行为的时间跨度很长，最早是在内蒙古伊克昭盟副盟长任上（1989年至1993年），最晚是担任中国华电集团公司总经理、党组副书记期间（2008年至2013年）。

　　据悉，云公民的内蒙古官场资历颇深，被人称为老爷子，但此时他吃相太难看，有些老部下都颇有微词。当年分管鄂尔多斯市煤炭工作的常务副市长李世镕，将不少煤老板引荐给了云公民，后来他在接受调查时表示，老爷子的胃口太大，令自己这个中间人不好做

　　公开资料显示，云公民1950年9月生人，蒙古族，内蒙古呼和浩特人。其18岁时就开始在托克托县古城乡白家营村插队，后还担任了4年的呼市运输公司工人，1979年从清华大学毕业后，29岁的他正式步入仕途，成为呼和浩特市交通科研所干部，后陆续担任副所长，呼市交通局科长、副局长，呼市计委主任。

　　1989年，云公民来到伊盟，任副盟长，1993年改任盟委副书记、盟长，1995年正式成为盟委书记，1996年10月离开伊盟，成为时任自治区政府主席云布龙的助理。关于其他伊盟工作的7年，《见证——伊克昭盟老领导访谈录》中有相关记载。

　　访谈录披露，云公民较早接触了资源转换战略，当时他是呼和浩特市计划委员会主任，一个偶然的机会让他交集伊克昭盟发展轨迹，成为资源转换战略的实践者。1989年5月，云公民同志进入了被战略设计者们视为战略实施重点区域的伊克昭盟任副盟长，那年他还不满39岁。

　　1993年春天，云公民接替呼治安出任盟长。多年后，当时的内蒙古自治区党委书记在太原对云公民(云公民后曾任山西省副省长、太原市委书记等职）说，当初调你离开呼和浩特是我定的，后来让你破格当盟长也是我定的，自治区党委没有分歧，就是要让你去改革，闯出新局面，你没有让我失望。

　　据悉，云公民正式担任伊盟盟长时的就职词相当雷人：“不脱贫困貌，就摘乌纱帽；3年为期，从我开始。”说这话几天前，他已经对找他谈话的内蒙古自治区党委领导同志说了同样的话，并以此取得自治区党委给予改革宽松环境的承诺：允许犯错误，不允许不改革，3年看结果；改革有争议党委出面帮助消除杂音。面对数百名副处级以上干部，云公民的就职词还有这样的话：“在摘去我的乌纱帽之前，我会先摘掉诸位的乌纱帽。在我们任上伊克昭盟经济社会事业再上不去，大家都是罪人。”

　　云公民任上伊克昭盟率先推进国企重组进程，国有中小企业除部分重组为羊绒、煤炭、化工三大核心企业的有效资产，其余部分全部转为民营，促进了三大企业集团的形成。云公民为鼓励“改旧上新”，对三大企业集团实行“利税承包一定7年不变”的利益驱动政策。

　　1995年冬天，某天深夜接到求援电话，云公民驱车5小时赶到呼和浩特机场飞到北京，第二天上午跑外贸部协调羊绒配额，下午跑铁道部协调煤炭运量，当晚返回，次日再跑自治区人民政府落实。云公民当盟长、书记期间工作量的50%用于三大企业集团的配额、运量、资金、项目的争取和落实。云公民还规定，三大集团总裁任何时间都可以与他通话，需要面谈随时恭候，进京跑部委立刻出发。

　　访谈录还提到，公道正派，是云公民的为官之道，对上不投靠不入伙，对下不结派不营私，他管的乌纱帽是用来“赏功”的，想买官的人拿不到。

　　据悉，时任伊克昭盟行政公署副盟长的邢云、盟经委主任张志诚、东胜市市委书记王凤山，是云公民推进民营经济发展的得力助手。多年后，云公民同志谈起这段往事时说：“当年，我们是国内最早闯入禁区的探索者，担着政治风险搞改革，光靠我孤掌难鸣，没有他们，要成功，难！”此外，1995年，云公民还从企业选出8位懂经济的科级干部当旗县工业副旗长，后来担任乌兰察布市市委书记王学丰就是从那时起步的。

　　值得一提的是，上述几名云公民的得力下属中，王学丰、王凤山、邢云接连被查。而且，他们三人都在云公民任伊盟盟委书记期间已经开始贪污受贿。

　　邢云于2018年10月25日被查，被控于1996年至2016年间受贿4.49亿余元。2019年12月3日，邢云被判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释；对邢云受贿违法所得及孳息予以追缴，上缴国库。

　　当时担任东胜市市委书记的王凤山，后来还担任了鄂尔多斯市政协主席。2017年8月，王凤山被查。王凤山被控在其担任原伊克昭盟东胜市市委书记、鄂尔多斯市市委常委、宣传部部长、常务副市长、政协主席兼鄂尔多斯市创业大厦建设领导小组组长等职务期间，贪财受贿。4月17日，乌兰察布市中级人民法院对王凤山犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪一案作出宣判：王凤山被判处有期徒刑十七年，并处罚金90万元

　　2016年9月，时任乌兰察布市市委书记王学丰因违法违纪已被检察机关强制带走。2017年11月23日，王学丰受贿、滥用职权一案在兴安盟中级人民法院公开开庭审理。王学丰被控利用担任杭锦旗旗长、旗委书记、鄂尔多斯市委宣传部长、东胜区委书记、乌兰察布市长、乌兰察布市委书记的职务便利，为他人谋取利益，索取、非法收受他人财物，数额特别巨大；在担任杭锦旗旗委书记期间，滥用职权，违规处置国有资产，低价转让探矿权，造成国有权益损失特别重大，情节特别严重，应当依法以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。最终，王学丰被判处有期徒刑十五年，并处罚金人民币100万元。

　　1997年1月，仅担任了3个月自治区政府助理的云公民，升任副部，成为自治区副主席，一干就是4年。2001年，云公民离开内蒙，南下山西，山西一样是煤炭大省。其在山西先后担任山西省副省长、太原市委书记、山西省委副书记、宣传部长等职。知情人士透露，在山西，云公民与当地的煤老板张新明交情匪浅，而且已是公开的秘密。

　　2006年10月，云公民离开山西进入央企任职，先后在神华集团任副董事长、党组副书记，和在中国华电集团任党组副书记、总经理。

　　中国华电集团的经营范围包括煤炭，在山西、内蒙古等地拥有多家煤矿。云公民任内，推动资源整合，华电集团加大投资，买下了山西、内蒙古等地的多家煤矿。这些煤矿原本属于煤老板，在出售给央企的过程中，其交易价格向来为人诟病。

　　在那段时间，众多小煤矿要么被整合进大型企业，要么面临关停命运。云公民因此变得炙手可热，许多鄂尔多斯的煤老板进京求助，希望将煤矿卖给云公民。

　　2013年，63岁的云公民提前退休。2019年10月，云公民被查。2020年9月30日，中央纪委国家监委宣布开除其党籍。开除通报称，经查，云公民在干部选拔任用等工作中为他人及亲属谋取利益；违规从事营利活动，违规收受礼金；既想当官又想发财，将手中掌握的国有资源当成发家致富的“摇钱树”，为亲属经商办企业“铺路搭桥”，对家人失管失教；与不法商人沆瀣一气，相互勾结，肆无忌惮大搞权钱交易，利用职务上的便利或职权、地位形成的便利条件在企业经营、工程承揽等方面为他人谋利，并非法收受巨额财物。