清研智库：中国国家平台战略的四个组成部分

在数字经济中，重新思考交换的经济学。Uber和Airbnb等平台以及苹果和谷歌运营的应用商店并没有为客户提供任何有形的商品。相反，它们为消费者和企业创建了交换商品的市场。在建立非常成功的平台的过程中，这些公司建立了庞大的社区，在这个社区中，应用程序被买卖，乘车被叫车，公寓被出租。

成功的平台也创造了控制点。以谷歌的安卓操作系统为例，它让谷歌主导了智能手机软件行业。通过控制Android和应用商店，谷歌为生态系统的运作方式以及哪些应用出现在其中设定了标准。

随着平台的不断发展，对商品和服务贸易的控制权正在从国家转移到数字平台。而随着贸易、劳动力和货币日益数字化，并在平台上进行交换，各国需要重新思考自己在这些商品全球流动中的地位。如果要获得竞争优势，各国需要越来越多地推行平台战略。

没有任何一个国家像中国这样有效地做到这一点，近年来，中国建立了协调一致的国家平台化战略，积极输出其数字基础设施，在技术标准的制定中发挥关键作用，并在数字经济中发展独特的控制点。

中国的《国家信息化战略》呼吁中国的互联网企业走向世界，支持建立数字丝绸之路。数字丝绸之路是中国对国家平台战略的押注。

中国正以国家平台战略的方式紧密合作，创建与一带一路相一致的数字基础设施，推广标准以推动这些基础设施的采用，并加强中国在数字经济中的控制点。该战略涉及四个关键主题：贸易、支付、智慧城市和社会信用。

贸易连通性

通过贸易将全球经济联系起来，是中国努力输出数字基础设施的第一步。为此，中国的科技公司正在构建数字工具，以促进贸易。

2016年，阿里巴巴宣布将推出电子世界贸易平台(eWTP)，通过在中国和参与国之间建立一个全球贸易网络，让中小企业能够轻松参与全球商务。首先，eWTP在中国建立了两个中心枢纽：杭州的进口枢纽和义乌的出口枢纽。其次，它与每个参与国的当地合作伙伴建立了电子商务枢纽（eHub），使这些国家的小企业能够进行国际贸易。每个电子商务枢纽都提供集中的物流和履行设施，以及数字支付和融资能力，并得到当地银行的支持。这些电子商务枢纽通过阿里巴巴的全球跨境供应链管理平台OneTouch连接回中国的中心枢纽。eWTP与各国政府合作创建了数字自由贸易区（DFTZ），这些数字自由贸易区可以实现低进口税或无进口税的跨境贸易，并加快清关速度。

这些电子商务枢纽和自贸区在全球范围内相互连接，并与中心枢纽连接，旨在建立一个全球数字贸易网络。配合自贸区，中国还在北京、西安和深圳设立国际法庭，以仲裁使用这些贸易基础设施的国家之间的贸易争端。

国际电子商务的发展让阿里巴巴等公司在国际经济中建立控制点。随着各国与eWTP的签约，阿里巴巴正在赢得客户，并壮大其电子商务和金融平台。而随着他们平台的发展，也在帮助书写小企业如何参与国际贸易的规则。

支付和货币

中国的平台战略包括建立替代性支付基础设施的雄心。中国领先的支付系统蚂蚁的支付宝和腾讯的微信支付分别为中国2800万和5000万商户提供服务，覆盖了中国90%以上的移动支付市场。这两家支付企业在国际上迅速扩张，在疫情发生前，每年有近1.5亿中国游客出国旅游，其中32%的人在海外用手机支付交易。到2019年初，微信支付在中国以外的49个国家被接受，而阿里支付在42个国家被接受。支付系统也呈现出快速增长的态势，2019年，微信支付上的欧洲商户数量同比增长350%。

蚂蚁的野心不仅仅是扩散其支付系统，而是为全球支付创建一个新的基础设施和标准。要做到这一点，它必须解决与全球支付操作性相关的重大挑战。支付互操作性通常在三个层面发挥作用。首先，方案互操作性涉及两个或更多的金融机构同意在同一个支付系统或方案上工作，使支付能够在它们之间随时流动。第二，为了实现跨境支付，需要网络互操作性，以便各国的支付计划可以相互协商交换协议。最后，平行系统的互操作性可以让不同的支付方案获得无缝体验。

为了创造一个跨越这三层支付互操作性的选择，蚂蚁正在为全球的金融机构提供一个通用的技术后台。通过使用通用的后台技术，参与的金融机构实际上是同一个 "计划 "的一部分，并从计划的互操作性中获益。有了一个标准化的后台，就避免了对平行系统互操作性的需求。最后，蚂蚁在其基础设施内管理跨境结算，实现了网络互操作性。

蚂蚁还为传统贷款人提供云计算和开放银行解决方案，并由其AI驱动的风险引擎和信用评分模型支持。随着全球越来越多的银行加入，蚂蚁力求打造一个共同的金融基础设施，为各国的中小型银行提供动力。

中国建立替代性支付基础设施的雄心壮志，或许最能体现在其创建了一种名为 "数字货币电子支付"(DCEP)的国家支持的加密货币上，这是一种集中管理的中国数字货币，它作为一种数字不记名工具，避免了通过中间商进行结算的需要。DCEP可以实现数字设备直接交换信息和资金。它还可以作为一种低风险货币，用于货币波动较大的国家之间的国际贸易。一个分散的托管系统可以让外国企业参与贸易，同时规避汇率风险。

智慧城市和城市基础设施

中国平台战略的第三个主题是智慧城市。中国从2012年开始将智慧城市的发展列为优先事项，到2019年，中国已经有749个智慧城市试点项目。中国的企业阿里巴巴、华为、中兴等为管理智慧城市提供技术基础设施。其中包括整合城市管理数据库的云托管服务，以及管理城市运营的中央AI能力。华为的智慧城市系统活跃在全球200多个城市。阿里巴巴也提供了类似的智慧城市管理系统。

智慧城市基础设施需要5G技术，而中国企业一直走在5G竞赛的前列。这些技术是自动驾驶、工业自动化和智慧城市的核心。智慧城市基础设施出口、5G标准投资和智慧城市管理AI的结合，奠定了中国在城市基础设施领域的平台野心。

社会信用和国民身份

社会信用和国民身份构成了中国平台战略的最后一个组成部分。这些社会信用项目为个人和企业创建了一个国家级的信誉体系，该体系建立在从政府项目中获取的数据以及与阿里巴巴和腾讯等达成的数据共享协议之上。这些分数被用来确定公民的权利和获得服务的资格，包括购买房产、获得贷款、甚至预订机票的能力。

中国是许多社会信用项目的发源地，在对社会信用系统进行了国内数据流的培训后，现在正在向其他国家输出这些项目。

本文原载于布鲁斯金学会，作者Sangeet Paul Choudary，清研智库李梓涵编译