法律知识要点：前不久，西安的一则新闻在网上引起了沸腾，说的是一个女孩在一家餐厅打工一个月，临结算工资时竟成了负数。具体的事实经过是这样的：16岁的小雪是咸阳人，因家里生活拮据，她辍学来西安打工，后在一家餐厅做服务员。但因为餐厅的制度苛刻，小雪辞职不干了，等小雪见到自己的工资条大吃了一惊，工资条显示小雪的工资每天为60元，出勤20天共1200元，因为迟到忘打卡共扣除145元，工服、围裙、钥匙等共扣除250元，旷工两天每天扣500元，最终实发为负195元。
在劳动关系中，劳动者始终处于弱势地位，用人单位为了维护自身的权益，在劳动合同履行的过程中制定苛刻的规章制度，并以此为依据对劳动者进行经济处罚。从图片中可以看出，餐厅可不是只有一种违法行为，现在不说其它的，就说说餐厅到有没有经济处罚权？这里面最夸张的一项是旷工一次罚款500元，罚款的依据在哪？用人单位有没有经济处罚权，这一问题也是长久以来争议比较的大的问题，下面笔者来说说用人单位的经济处罚权是否合法的问题。
用人单位经济处罚权的历史渊源
对劳动者进行经济处罚的法律依据，最早的来源是1982年4月10日国务院发布的《企业职工奖惩条例》。该条例第十二条规定，对职工的行政处分分为：警告，记过，记大过，降级，撤职，留用察看，开除。在给予上述行政处分的同时，可以给予一次性罚款。同时第十六条规定，对职工罚款的金额由企业决定，一般不要超过本人月标准工资的百分之二十。该规定是用人单位享有经济处罚权的唯一法律依据。
《企业职工奖惩条例》刚开始仅适用于国有企业和集体所有制企业，但是1992年劳动部办公厅《关于〈企业职工奖惩条例〉是否适用于劳动合同制工人有关问题的复函》明确规定《企业职工奖惩条例》适用于合同制员工。也就是说此时对劳动者的经济处罚，已经不只是限定在国有企业和集体企业，而是包括私营企业在内的所有用人单位。
用人单位经济处罚权的丧失
《企业职工奖惩条例》是在计划经济时代的出台的产物，具有浓烈的行政管理色彩。但是，在1995年颁布的《中华人民共和国劳动法》并没有规定用人单位享有经济处罚权，而第一百零二条规定，劳动者对用人单位造成经济损失的，劳动者的法律责任是依法承担赔偿责任。同时在1997年颁布的《中华人民共和国行政处罚法》中更加确定了用人单位无权对劳动者进行经济处罚，因为该法明确规定只有国家行政机关才依法享有一定的经济处罚权。因此，随着法律法规的健全，这种计划经济时代的出台的行政法规早已退出了历史的舞台，至少从1995年颁布《中华人民共和国劳动法》以后，单位就已经丧失了对劳动者进行经济处罚的法律依据。
用人单位与劳动者之间的法律关系
用人单位与劳动者之间本质上就是一种特殊的合同关系，双方的法律关系受劳动法、劳动合同法等法律法规约束，同时也受一般的合同法的调整，支付违约金和赔偿损失是合同法中承担违约责任的重要形式。例如，根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十二、二十三条的规定，用人单位与劳动者约定的服务期条款以及竞业限制条款的情况下，如果劳动者违约的，劳动者需要向用人单位支付违约金。这些法律内容充分地说明劳动者与用人单位是平等主体之间成立的合同关系，而非行政管理关系，所以用人单位对劳动者进行经济处罚于法理上说不通。
经济处罚与薪酬方案的区别
再回到上面的这个案例中，小雪确实过分，上班才20天就旷工2天，这是任何一家用人单位都不能容忍的事，没有经济处罚权不代表用人单位不能用经济手段进行劳动管理。薪酬方案就是目前大多数用人单位采用的经济管理手段。
大概的内容就是把劳动者的工资分为固定工资、浮动工资、绩效工资等。固定工资可以是最低工资，也可以是最低工资稍高一点的基本工资，用人单位在招聘劳动者时即把薪酬方案作为劳动合同条款体现在劳动合同中，这样根据法律规定用人单位每月发放的工资不低于当地的最低工资标准即是合法的，浮动工资、绩效工资等可以作为用人单位根据劳动者考评体系结果进行自主发放，这样是非常有效的经济管理手段，避免使用违法的经济处罚手段，最终导致承担法律责任。
经济处罚与薪酬方案的区别是什么？经济处罚是没有法律依据的，处罚也没有任何范围和标准，像上面案例中的小雪一样，最后罚到工资都变成负数了，难不成要小雪找钱给用人单位？旷工一次500元，依据在哪？如果旷工一次罚款5000呢？所以，经济处罚完全是用人单位的违法行为。
而薪酬方案就不一样了，保证劳动者至少有法律规定的最低可基本工资，然后把另一部分浮动性质的工资作为经济手段对劳动者进行管理，按劳动者的考评结果进行自主发放，即不违法也有利于对劳动者的管理，激励劳动者的工作热情。当然了，对于严重的违章违纪行为，用人单位还要制定好规章制度，像小雪这样随意矿工的员工，用人单位完全可以行使劳动合同解除权进行处理。
把劳动者的工资罚成负数可不是什么新闻，以前经常有媒体报道出这样的事，这只能说明用人单位在劳动关系管理中的懒惰和无知，简单粗暴的罚款，不但不起作用，还因违法用工行为受到劳动管理部门的行政处罚，稍作变通一下，即是很好的管理方法，又不违法，何乐而不为呢？
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