“三集中、两提升、两活化”！丹灶重塑城乡空间发展格局

在佛山市南海区正加速全面推进广东省城乡融合发展改革创新试验区建设的背景下，作为全国实力千强镇、佛山首个全国文明镇且发展优势明显的丹灶如何破旧立新、勇闯城乡融合改革大局？

位于佛山西站和广州南站，白云机场和珠三角干线机场重要节点，随着广佛城市建设的互联互通，丹灶的区位优势日益突显。因此，碎片化、功能性土地亟待重整、开发，以重塑丹灶格局。

“城乡融合发展改革创新实验区是前人没有做过的事情，必须要顺大势、识大局、谋大事，主动融入全市乃至全省全国的发展战略，系统审视和谋划丹灶各项工作。”近日，丹灶镇委书记张应统在接受媒体采访时提出，丹灶将聚焦城区提升改造、乡村连片振兴以及村级工业园的改造提升作为城乡融合发展的主要方向。

“三集中、两提升、两活化”重塑丹灶城乡空间发展格局

快速工业化阶段的丹灶，园区、城镇、村庄交错布局，建设强度较高。“一边都市，一边农村”的区域格局阻碍了城市空间的扩容与焕新。张应统表示，过去“以土地换租金、以空间换增长”的发展方式，为南海带来了巨大的经济社会效益，同时也带来了城乡形态差、产业层次低等问题。纵观丹灶的土地空间，空间更为连片成块，具有一定的集聚基础，适合作为南海集聚型城乡融合转型发展的示范区。

基于此，丹灶试点打造“一岛两湖十里片区”示范片区。在空间集聚上，将以由东至西的金沙岛国家湿地公园、仙湖、翰林湖为承载，纵贯有为水道、翰林水道，通过城市更新腾挪7350亩新的城市和产业空间，3年的投资超过百亿，以推进10大重点项目。

丹灶的长远规划，是实现“三集中、两活化、两提升”的空间再造。“三集中”即通过“三城、四园、四农园”的规划建设，实现人口向城市集中、工业向园区集中、农业向农业现代化集中。其中，丹灶计划建设三个城区以成为人口集中承载区；国家生态工业园、新能源汽车产业园、物流城（日本园）、智能安全产业园四个园区则承载着产业的健康发展。以及四个万亩农业园，以改变农田碎片化现状，适应农业机械化、产业化、现代化需求。

如果说“三集中”相当于人体的骨干，能够重塑城乡发展空间格局，而“两活化”相当于给骨干添加经络和肌肉，活化古村及生态。丹灶不仅要推动有为水道、翰林水道、金沙岛国家湿地公园“活”起来，更要以此带动沿线古村落的活化，挖掘水道沿线沉淀的历史文化，让城乡发展更有内涵。

从过去的“城乡统筹”“城乡一体化发展”，到如今敢闯敢试的城乡融合发展改革创新实验区，张应统认为，“融合”突出强调了要融掉城与乡所不好的部分，相互借鉴城与乡的优良成果。“两提升”正是城市要向乡村提升、乡村要向城市提升，“要有灵魂、有血液，使人们记住乡愁。”

“两个连片”四面开花 打造“三生融合”新城镇

去年年底，丹灶就已开始对沙滘杉场进行整治拆除，集中火力打响了第一场歼灭战，目前拆除覆土的工作已完成。时间的齿轮走向2020年，“乡村振兴连片”“村级工业园连片”成为丹灶城乡融合的核心。丹灶正式提出要打响村级工业园整治提升大会战。按照计划，接下来将以城西片区、大金片区、水保区为重点，打造村级工业园改造升级的三大连片示范区。

“大金片区”立足原大金智地，总规划面积约1000亩，规划建筑面积近100万平方米，带来了约40亿元的总投资额。目前已配套800亩商住社区，有一级标准的有为小学、翰林湖公园等生活设施，拥有国家安全产业示范园区创建单位称号的粤港澳大湾区（南海）智能安全产业园、南海区公共安全技术研究院、国家级科技企业孵化器培育单位清华力合星空·728创域孵化器等发展创新载体，成为制造业创新高地佛山高新区的重要组成部分。

而“城西片区”依托仙湖、有为水道“两活化”的生态空间提升，计划建设“仙湖氢谷+有为水道”为轴心的产业社区。氢能源产业在丹灶发展较早，集聚成势。为加快推动氢能产业集聚发展，南海在丹灶镇仙湖周边划定了48平方公里的区域，按“一湖一城三园区”的空间布局，高标准规划建设仙湖氢谷。

结合着“仙湖氢谷”产业环境优势，“两个连片”改造也与“仙湖氢谷小镇”的发展相互促进，水上绿道和陆上绿道系统将良登、仙岗、西城、银河、塱心“人文相通、历史相近、水道相连”的几个村居串联起来，积极打造“有为水道”文脉，日后可拓展改造项目以西和以北约6000亩存量土地。

以“两个连片”工作为抓手，丹灶正以氢能源为主打产业，以丹灶城区为生活配套，以村级工业园为主要产业载体，充分推动乡村从产业、生态、文化等方面振兴，在实现生态环境、生产环境、生活环境“三生融合”，打造产业兴旺、环境优美、秩序良好、富有人文魅力的城乡高度融合发展城镇的路上奋勇向前。“春风十里，三生三道。”张应统表示，实验区建设意义重大，任务繁重，要有重塑丹灶城乡格局的胆识，在创建城乡融合发展中让群众感受更多获得感。

采写：实习生刘钰滢 南都记者关婉灵 通讯员张柏林