雄安经济摸底，与浦东新区和深圳特区发展有何不同？

近日，新华社发布了中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的通知，雄安新区被形容为“继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。”与依托金融、科技、创投发展起来的深圳特区和浦东新区相比，雄安新区范围内雄县、安新、容城三县的经济现状和前景如何，新区的到来又将怎样影响三县既有的产业？

容城

现状：“全城造衣”的县城

作为容城的招牌产业，容城服装产业正式起步于1979年。当时容城县大河村创建第一家由农民开办的集体服装厂——京容服装厂，正式揭开了服装产业在容城发展的序幕。

最初，无数人到北京、天津等区域销售夹克、西装等服装，以低廉的价格抢占市场，尽管通过这种模式赚到第一桶金，但这一阶段的容城服装产业，仍处于草莽生长阶段：工厂没有发展规划，什么都做，秋天做秋衣，夏天做短袖，冬天就做羽绒服。

这一阶段在1992年被打破。容城人发现外界对服装的需求不再仅停留在价格，而是更多地追求服装品牌。为了顺应市场趋势，容城各大服装厂开始打造起自身品牌，而以往的野蛮竞争也让各个工厂意识到，自己必须重新定位。

容城服装行业发展最重要的阶段是2004年。越来越多的服装厂发现，自己所生产的服装“卖不动”了。究其原因，服装市场随着消费者需求的提升，对产品设计研发、品质的把控越来越高，但曾经对品质的忽略，导致容城众多企业生产设备落后。

如今，服装产业已然成为容城支柱产业。资料显示，2015年全县共有服装企业920家，其中销售收入亿元以上企业12家，服装加工户2000余家。据业内人士介绍称，如今从事服装行业的本地人约有六七万人。而据容城县政府网站2016年9月的数据显示，该县人口总数为26万人，这意味着从事服装行业的人口占据总人口1/4。

瓶颈：要付两三倍薪水才能留住人才

“全城造衣”的背景下，容城的服装产业产值也突飞猛进。容城县政府网公布的2017年政府工作报告显示，在2016年，服装业完成产值256亿元，比2011年增长57.9%，年均增长9.6%。

不过，对服装产业的过度依赖，也让容城出现产业发展不均的局面。根据容城县政府的披露，除服装业外，容城的四大支柱产业还包括机械制造与汽车零部件产业、箱包毛绒玩具产业和食品加工产业。根据政府工作报告，在2016年，汽车灯具、食品加工、箱包、毛绒玩具等产业的年产值达到60亿元以上，也就是说仅为服装产业产值的不到四分之一。

此外，难以吸纳优质人才，也是容城服装产业所遇到的瓶颈。早在2008年，容城服装产业逐渐出现“人才流失”的尴尬现象。

为了留住人才，众多容城服装工厂只能开出高薪水，甚至工资不断上涨。那几年时间里，每年工资涨幅都在10%-15%，甚至达到20%，要留住人才，需要支付相当于当地员工两三倍薪水。

容城服装厂所遇到的人才瓶颈，不仅仅是基础车间工人的流失，更大危机在于无法吸纳高端行业人才的加盟。专业人才的缺失，也导致了容城多家服装厂无法研发出更时尚的服饰，不得不以贴牌成为企业发展出路。

业内人士认为，新区的成立，相信会对当地服装产业进行一次洗牌，品牌知名度不够的服装企业，很可能会被逐步淘汰。

发展：从创意设计不强到打造“超级衣橱”

长期创意设计能力不强、产品文化底蕴欠缺等问题，让容城众多服装厂家缺乏自主产权，在“走出去”趋势下格外无力。“北方服装名城”该如何寻求突围？

事实上，如今容城多家服装厂商，正在努力尝试和外地企业进行合作的模式。容城县2017年的政府工作报告中曾提出，要强化与京津高校院所合作，发挥智力支撑作用，吸引高端科技、人才资源，加强与服装行业协会、龙头企业的横向联系，打造京津冀服装产业联盟发展平台和创新平台。同时，积极引入优质教育资源，力促北京服装学院保定分院在容城落地。

事实上，新区的诞生给当地服装行业带来的利好远不止人才引进，多家服装企业也会得到资本、政策等方面更多的支持。

而在服装产业继续发展的过程中，周边产业的带动也被写入规划。容城县的2017年工作任务中称，举办系列服装文化活动，打造特色的产业文化，重塑产业和区域形象，叫响“环渤海纺织重镇、京津冀超级衣橱”。

雄县

现状：塑料产业成经济“龙头”

作为雄县的招牌产业之一，塑料包装行业在雄县的历史可以追溯到上世纪60年代。近年来，当地政府通过对产业链的集中规划，通过设立雄州塑料包装工业集中区和雄县革塑工业园区，落实各项优惠政策，令塑料包装成为了雄县四大产业之一。

据雄县政府网披露，2013年，塑料包装、压延制革、乳胶气球、电器电缆四大主导行业完成产值211.9亿元，上述四大产业产值占到了全县民营经济总产值的75%，而其中号称是“第一产业”的塑料包装业更是首当其冲。

据统计，截至2013年末，雄县的塑料包装业现有企业2700多家，从业人员5万余人，年产值112.5亿元。在产业集聚的优势下，目前雄县产业区内已形成吹塑、吸塑、注塑、流延、制版、印刷、复合、制袋于一体的系列化生产流程。

瓶颈：高污染困扰 频与环保部门“打游击”

虽然带动了当地经济发展，但塑料包装行业也对雄县的环境造成了污染。由于VOCs排放不达标，环保部经常到雄县暗访，治理、处理关停一批企业。

VOCs是挥发性有机化合物的简称，环保意义上指会对环境和人体产生危害的挥发性有机物，如甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛等。其主要来源包括各种涂料、黏合剂，人造板材，塑胶产品，印刷品中使用的油墨等。

雄县包装业协会副会长任敬虎预计，雄安新区规划后，只有高新科技企业，创新能力比较强的企业能够有机会在雄安新区生存，其余污染重的企业应该会外迁，而政府应当鼓励这些中小微企业提升再造能力或者是转型升级，并给予必要的政策引导与资金扶持。

此外，毛利率低也是当地企业面临的问题。据当地一位印刷厂负责人介绍，印刷包装的毛利率大约在15%-20%这个空间，还有些特殊产品可以达到30%，技术含量好一些的产品，订单量大的只能控制在10%以内，但是雄县虽然总产出量大，但中小微企业居多，很少有这么大的订单。

发展：对“仿制”企业改造升级

雄县2014年国民经济和社会发展情况统计公报显示，截至2014年末，雄县户籍总人口39.4万人，其中农业人口27.93万人。对于这样一个小县而言，要突破瓶颈，传统产业的转型升级是必不可少的一步。

目前，雄县已经在升级改造印刷包装企业，让企业符合环保要求。

河北领成包装材料科技公司负责人介绍，领成是当地唯一一家使用水性黏合剂的工厂，水性黏合剂没有味道和污染，同时该工厂也安装了溶剂回收装置，回收来的溶剂可以循环使用，实现“两个90%”（吸附率90%，净化率90%）的国家排放标准。

除了降低污染之外，企业竞争力的升级也是重要一环。而在当地企业主眼里，雄安新区的设立可能会使公司的升级加快速度。

软实力升级，首要条件就是人才的吸纳引进。此前名不见经传的地理位置，正是阻碍众多企业吸纳人才的原因所在，不少人对于雄县这个经济落后、地理位置偏远的县城望而生畏，而对于雄安新区的成立，将从品牌效益、人才吸引、研发技术等多个层面上带来升级，越来越多的人才将愿意到这里工作。

安新

现状：“旅游兴县”

你可能没听说过安新，但应该听说过白洋淀。四月的安新，春意正盛。在雄安新区三县中，依托白洋淀，旅游产业成为安新县的重要支柱产业，2007年被评定为国家5A级旅游景区，安新县确立了“旅游兴县”的发展战略。

安新县境内有华北平原最大的淡水湖泊——被称为“华北明珠”的白洋淀，是中国北方著名的旅游地点。在国家发改委、国家旅游局联合印发的《全国生态旅游发展规划（2016-2025）》中，白洋淀位列全国200个重点生态旅游目的地。

除了旅游业，安新县的主要产业还有“有色金属加工业”与“制鞋业”。其中，有色金属加工业务距离安新县城约50公里远，数据显示，安新地区是华北地区最大的废旧有色金属集散地。而集中于安新县三台镇的制鞋业，已成为华北地区最大的鞋业生产基地，在国内制鞋业中有“南温州、北安新”之说，目前已形成年产1.5亿双的产业规模。

瓶颈：部分旅游设施陈旧 存不规范现象

最近几年，白洋淀景区的吸引力显著提高，白洋淀荷花大观园、白洋淀文化苑、异国风情岛“红色文化”的嘎子印象等景区，丰富了游客的选择。不过，一些旅游设施陈旧，比如载客人进淀的船，还有个别开发早的旅游区，维护不到位，较为破旧，影响游客体验。

此外，当地旅游市场还存在不规范的现象。在某旅游网站上，有游客投诉在白洋淀景区遇到店家对“大闸蟹”随意加价的情况。安新街头俗称“板的”的电动三轮车，也对外地游客随意叫价。一两公里的路程，有的喊到20元、30元，而安新县本地的出租车较为紧缺。

去年7月，安新市旅游部门曾发布相关提示，称：“请到正规有合法手续的宾馆、饭店食宿，尤其是选择农家院食宿时，请您务必查看证照后再选择食宿，无证照或证照不全的请不要入住与餐饮。”

有旅客称，前些年来白洋淀，湖区的垃圾还非常多，周边村子的污水都是直接排到淀里，而一些游客多的地方，水面上经常见到各类被丢弃的塑料垃圾。这次因为“雄安新区”来白洋淀转转，发现白洋淀的环境变化非常大，安新县城的市容市貌干净了很多。

白洋淀的变化与当地政府的严格管理分不开。据媒体2016年报道，安新县开展了白洋淀景区市场专项整治行动，凡有2起以上“宰客”行为被投诉至市局的，该景点都会被停业整顿。

发展：围绕旅游经济打造生态产业

“白洋淀是安新人民的生命线，是安新人民的聚宝盆。”这是写进安新县政府工作报告中的一句话。

去年11月，安新县召开一次旅游工作会议时提出，“要基本形成以旅游业为重要支撑的产业大格局，全县旅游业增加值对GDP综合贡献率达到15%以上、旅游从业人数对就业总数的综合贡献率达到20%以上、农民人均旅游收入占比超20%。”围绕旅游经济打造的生态产业正在形成。

数据显示，2015年安新县全年共接待游客158万人次，同比增长27%，财政收入3583万元，同比增长45.34%，实现旅游总收入7.92亿元，同比增长28%。

接下来，雄安新区将迎来新的发展机遇，中央规划建设雄安新区，突出了七个方面的重点任务，首先就是建设绿色智慧新城，而且必须是国际一流的绿色、现代、智慧城市。而这里的产业，也将更上一台阶，兴许接下来，新的“浦东新区”和“深圳特区”就要在这里诞生了。

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