台湾情治机构揭秘之1｜“国安局”：台“情治太上皇”，设大陆情报专线

因对大陆了解太少，彭胜竹被岛内舆论称为“饭桶局长”

@锐看台湾报道（海峡导报记者 吴生林）近日，大陆公布国家安全机关破获数百起台湾间谍窃密案，在两岸之间引起极大关注。中央电视台节目对台谍案例的报道，则披露出更多相关细节。其中，这些台湾间谍多由岛内不同间谍情治机构所派出或联络，分属不同渠道。接下来，本报推出“台湾情治机构系列报道”，对台湾间谍情治机构逐一详细介绍。今天首篇介绍的对象为台湾“国安局”。

“台版CIA”：全台最高情报指挥机关

在这次披露的台谍案例中，台湾师范大学退休教授施正屏正是被台湾“国安局”吸收。

据介绍，1960年出生的施正屏早年在美国留学，曾在台北“驻美国文化代表处”任职，2005年，在老师的推荐下，他担任台“国安局”掩护机构欧亚基金会“两岸农业政策研究小组”组长，并跟台“国安局”制内间谍周胜裕（化名周德益）建立联系。之后，施正屏先后30多次进入大陆参加有关单位举办的两岸研讨会议，并对活动资料、人员名单进行拍摄，对与会人员重要发言进行记录，并借参会之机结识大陆人士，返台后交给周胜裕。由于手头拮据，施正屏还主动为台湾“国安局”写报告。

那台湾“国安局”到底是怎样的间谍机构？其在岛内情治分工中扮演怎样的角色？

台湾“国安局”，有人称之为“台湾版CIA(美国中央情报局的英文缩写)”。

“‘国安局’的主要职责，是负责台湾情报工作的总体规划与指导，不是单纯的情报搜集执行单位。”台湾一民代曾向记者介绍，“国安局”早在1954年10月就成立，是全台最高情报指挥机关，因此，又被称为“情治太上皇”。此外，“国安局”也承担为台湾地区正副领导人提供特勤保卫任务。

“局长”为二级上将，共设7个处

台湾“国安局”名义上隶属“国安会”，实际为台军方控制，预算也由“国防部参谋本部”编列，其编制仅l000余人，但工作人员级别都比较高，主要以军人为主，也有一些警官调任。“国安局长”由台湾地区领导人直接任命，一般由二级上将担任，下设3名“副局长”，为中将级。

台湾“国安局”编制规模，由原本6个处发展为如今的7个处：一处负责海外情报；二处负责大陆情报；三处负责岛内安全情报；四处负责战略情报；五处负责科技情报与电讯安全；六处负责密码的管理、研究。2015年5月1日起，新设的“网域安全处”正式挂牌运作，其功能是负责网络安全的情报研究搜集，工具应用、研发及反黑客。“网安处”也被称为“国安局”的第7处，这是台湾近20年来首度增设的新单位。

有公开消息称，该局在岛内各大城市与港口都设有“工作站”，并在美国、日本等地设有“督导组”。2006年起，台湾“国安局”还设立了大陆情报专线。

一位台湾朋友告诉记者，曾经一个大陆沿海省份的政府机关交流访问团赴台，没想到的是，访问团在台湾的导游和司机都是台湾“国安局”人员“伪装”的派员。“不过，这个导游和司机显得并不是很专业，事后参访团成员跟我说，他们一眼就识破这是台湾情报单位派来的人。”

共18任“局长” ，政治权位大不如以前

台当局设立“国安局”的目的，是协调各情治机关工作。因此，有种说法称，台湾“国安局”多将少兵，只能协调，不能执行；名义上是台湾情治单位的“龙头老大”，实际上只是在各单位间做公文转送，并不能真正统一协调各情报单位的工作。

当然，这种说法其实多少言过其实。不过，如今台湾“国安局长”的政治权位大不如前，倒是事实。

“国安局长”为特任官，一般由二级上将担任，下设3名副局长，为中将级。“国安局”成立至今已历18任“局长”，分别为郑介民、陈大庆、夏季平、周中峰、王永澍、汪敬煦、宋心濂、殷宗文、丁渝洲、蔡朝明、薛石民、许惠佑、蔡朝明、蔡得胜、李翔宙、杨国强、彭胜竹、邱国正。

20世纪50年代初期，国民党政杈风雨飘摇，情报单位成为蒋介石巩固统治的重要支柱。当时的“国安局长”郑介民直接对蒋负责，呼风唤雨，权倾一时，被称为“情报大王”。1959年郑病逝，蒋不顾山路泥泞，亲自到郑墓前致祭。此后接任的陈大庆等人也无一不是蒋氏父子的嫡系人马，在重大决策中扮演着关键角色。

李登辉刚上台时，“国安局”还很风光。当时的“国安局长”宋心濂，在李登辉上台后力排众议，全力辅佐李稳定局势，这也让宋得到重用。当时除了“警总”在郝柏村支持下不太理会“国安局”之外，台“调查局”、“军情局”等单位无一不唯“国安局”之令是从。

不过，李登辉权力稳固后，即大力推动情治公开化、法制化、情治分权，“国安局”的权限被大幅缩减，“国安局长”也没有了昔日威风。如今，为争取预算过关，台“国安局长”每年都要忍气吞声到“立院”备询。

而最被当作“笑料”的，是2016年10月由台空军司令转任“国安局长”的彭胜竹。2018年3月，彭胜竹在“立法机构”备询，结果被“立委”考倒，他既认不出大陆国安部部长的长相，又不知大陆国安部负责对台部门的名称，因此彭胜竹被岛内舆论称为“饭桶局长”，他也因2019年特勤人员借蔡英文专机走私香烟案而被迫下台。