以人为本：重构产业新空间

汽修工业园蝶变广州设计之都，将成为一个百亿级的创新园区。通讯员供图

引入国际学校以及三甲医院，布局多个图书馆、博物馆……近日，广州市白云湖数字科技城正式动工，这里将按照常住人口配置优质教、科、文、卫、体资源，发展新一代信息技术、人工智能、5G通信等产业，打造“生态生产生活”融合的数字经济生态圈。

10公里以外的广州设计之都，施工热火朝天。广东省交通规划设计研究院、中交四航局、阿道夫、白云投资大厦紧张建设，10栋大楼即将封顶。园区建成后，年产值将超过百亿元。

推进旧厂旧村更新改造，盘活存量用地，释放发展新活力。从白云湖数字科技城到广州设计之都，白云区在全面深化城市更新九项重点工作中，坚持产城融合发展理念，摆脱房地产依赖，打造以城聚人、以人促产、以产兴城的闭环，城市建设发展正在进入由规模驱动转向质量驱动的新阶段。

谭超 云宣

空间重塑

摆脱房地产依赖，以产业主导发展

空中立体花园、绚丽变化的“设计宝盒”、开放式广场……这是中国工程院院士、建筑大师何镜堂操刀的“设计殿堂”，也是广州设计之都的核心建筑。

2019年全面动工建设以来，广州设计之都跑出了“加速度”，预计今年年底，将有包括甲级写字楼、人才公寓等在内的10栋大楼封顶。如今，广州设计之都被列入广州市村级工业园高质量发展试点园区名单，也是白云区唯一入选的园区。

很难想象，设计之都的前身，不过是一家充斥着“散乱污”企业的黄边汽修工业园。

广州设计之都的华丽转身，源自白云区城市更新思路的转变。

以发展产业的名义低价拿地，同时配套一定比例住宅用地，这是开发商项目运营的套路。拿地之后，热衷开发住宅，冷待产业引入的现象时有发生。

不同于传统的旧城改造房地产综合开发，白云区希望再造产业空间，打造一个以产业主导城市更新，实现产城融合发展的样本。广州设计之都一期近500亩，共82万平方米的建筑量，全部作为产业发展载体，连一幅住宅用地都没有。

设计之都区位优越，20分钟内可到达白云国际机场和珠江新城，周边已开通和在建的地铁站就有5个，若做成住宅项目，回报显然要来得更快。

牺牲短期利益，着眼长远发展。在谋划之初，白云区便聚焦打造以建设设计、工业设计、时尚设计等高端设计产业为主导的现代服务业集群。园区正式投入运营后，预计年产值超百亿元。

摆脱房地产依赖，是近年来白云区重塑城市空间结构，推动城市更新的一个重大转变与核心思路。去年12月，白云区一口气推出14个镇街的29块“靓地”，大部分地块处于地铁上盖或临近重大项目重大平台。白云区投资促进局相关负责人特别提醒：“这集体建设用地都不能搞房地产项目，只有以产业主导开发，才能保障村民的长久利益。”

目前，重点产业园区已然成为白云区高质量发展的“新引擎”，47个“硬核”产业项目全面开工建设。以广州设计之都为例，已引进了阿道夫、广东省交通规划设计研究院、白云产业投资大厦、高芯设计大厦、中交四航局第一工程有限公司、卜蜂莲花、欧派集团等一批有影响力的总部项目，已陆续动工建设。

产业重构

重注数字经济，中心老城焕发新活力

空间的重塑，带来的是产业的重构。

10月16日上午，伴随着挖掘机的轰鸣声，在原康力物流中心的地块上，白云湖数字科技城（黄金围片区）正式开工建设，白云区最新发展战略“一园一城一示范区”中的“一城”迎来了里程碑。

东临万亩白云湿地，坐拥3000亩白云湖、20公里长生态绿道……这样一块28平方公里的宝地，白云区重注数字经济。这里将成为广州市数字经济发展集聚区，重点发展新一代信息技术、人工智能、5G通信、自动驾驶、物联网、软件信息、电子竞技等产业，打造“生态生产生活”融合的数字经济生态圈。

近年来，数字经济一直是白云区产业发展的重心。新冠肺炎疫情对全球经济带来巨大挑战，以数字经济为代表的战略性新兴产业展现了强大韧性，甚至逆势发展。

“受疫情影响，市民生活和工作由线下转到线上，社会的数字化进程全面加速，数字产业发展空间拓展需求日益旺盛。”广州市规划和自然资源局白云区分局相关负责人向笔者表示，“我们紧抓数字经济发展浪潮的路子是正确的。”

9月9日，白云区与北京大学达成合作，广东省激光等离子体技术研究院落户白云湖数字科技城，主要研制用来治疗癌症的激光质子刀。“此次合作或将催生出另一个千亿级的新产业。”白云区委书记赵军明说。

实现“数字产业化、产业数字化”，作为广州传统产业集聚区，白云区的产业转型需求也非常迫切。“通过手机简单操作，数千个价签牌的价格便同步更新，省去大量人力。”雅量科技董事长时仲波向记者示范这一“黑科技”。利用数字技术为传统实体门店降本增效，是他创办雅量科技的初衷。今年以来，电子价签的合同订单已达到4000万元，同比增长20倍，服务大森林、盒马鲜生、苏宁、国美等线下客户。

白云区大力布局的数字新基建，正成为推动数字经济增长的重要动力。

据白云区副区长张文涛介绍，白云的数字新基建项目共54个，涵盖七大领域，总投资近2000亿元。白云还将延续去年5G基站建设全市第一的势头，今年新建超过3000个基站，其中，白云湖数字科技城是重点地区。

数字新基建带来新机遇，引来金凤凰。

4月28日，广州华为研发中心正式宣告落户白云。早在2017年，白云区便牵手华为，云服务已辐射广州2000家企业。得益于“云动力”，今年1至8月，白云区还新增软件信息技术服务业企业1660家，实现逆势增长。

从布局数字经济发展平台，到加速5G网络、物联网、大数据、人工智能等新型基础设施建设，再到新的应用场景纷纷落地，白云正努力实现中心老城的“数字化再造”。

产城融合

以城聚人、以人促产、以产兴城

9月3日，白云区和广东实验中学（简称“省实”）签约合作办学，在白云新城片区和东平片区，省实将同步开办两个校区，提供超过5000个优质公办学位，打造小学、初高中一条龙教育平台，与本部同等标准办学。

在患者背上覆盖一层艾绒，点燃黄色火焰……这是广州中医药大学第一附属医院白云医院开展的中医特色治疗项目火龙灸。今年7月，白云区中医医院正式托管给广州中医药大学第一附属医院，将按照三甲医院标准打造，填补了白云北部省级综合中医医院的空白。

从省实入驻到引入省级优质医疗资源，除了回应民生所需，还有重要的经济和产业意义。白云区教育局党组书记、局长杨雄忠就表示：“此次和广东实验中学开展合作办学，将吸引更多高层次创新创业人才和海外归国人才到白云区落地生根。”

在新一代产业革命浪潮下，城市吸引力法则正在发生变化，城市进化逻辑正在更迭。与工业时代不同，高科技企业的核心资源是人才，而不是流水线。过去是人跟产业走，现在是产业跟人走。“以城聚人、以人促产、以产兴城”是当下城市发展的新逻辑。

优质的教育和医疗资源是宜居城市的底色，源源不断吸引高素质人才聚集，白云的人才争夺战也由此打响。

近年来，白云引入省级名校开办白云铁一、白云省实、白云六中珠江、广外实验中学、广大附中实验中学等学校，为全区新增超过3万义务教育优质学位、近4000个高中优质学位。在优化医疗资源供给上，白云引进省市三甲医院建设三个医疗集群，有效整合区域医疗资源，提升医疗服务能力。

越来越多的高层次人才，用脚投票成为新白云人。数据显示，去年，白云区共有高新技术企业1151家，省、市级工程技术研究中心86家；白云区新招商新一代信息技术和人工智能企业35家，新引进人才近3000人。

白云区人才与产业相互促进、相得益彰的良性循环正在形成。白云区人力资源社会保障局相关负责人预计：“未来3年，将新增近3万的各类优质人才参与到白云的发展之中。”

人民城市为人民，城市建设发展正在由规模驱动转向质量驱动。在产城融合的发展思路下，白云区的建设越来越强调职住平衡，高标准配置教育、医疗等公共服务设施，为引入龙头企业、发展新产业、培育新动能奠定扎实基础。

数读

2019年全年地区生产总值2211.82亿元，增长7.3%。今年6—8月主要经济指标实现全面回升，其中1—8月固定资产投资同比增长16.9%，增速居全市前列。

连续3年被评为全国投资潜力百强区前十名，2020年在中国城区高质量发展水平百强榜名次再提升10位、居全国第25名。

白云区是全国化妆品产业主要集聚地之一，持证化妆品生产企业数量约占全国的1/3、广东的1/2，区域品牌连续多年跻身全国前列。

有着“中国淘宝第一村”之称的大源村拥有5000多家电商经营户、3万多名电商从业人员，现在每天300万件包裹从大源发出，相当于海南省一天的量。

2019年，白云区网络零售额达1856亿元，在全市排名第二。2020年上半年，白云区网络零售额达822亿元，全市排名第三。

2019年，白云区直播商品网络零售额达到142亿元，零售量突破3.15亿件；直播商品数28万个，渗透率为4.8％，高于全市水平2.36%。

据不完全统计，白云区MCN机构的数量达180—200家（全广州500家左右），网红数量众多，孕育了多家拥有头部网红直播机构的企业。

2019年全区实物行业实现零售额1760亿元，同比增长13.6%。其中，服装服饰、个护化妆、家居家装位居前三。

展望

“一园一城一示范区”的现在与未来

今年第一季度广州市委主要领导到白云区检查督导重大项目复工复产工作时指出，白云区项目多、空间大，要统筹城乡发展空间，按照“一园一城一示范区”总体思路，加快产业布局，加大项目储备引进建设力度，努力在统筹疫情防控和经济社会发展中走在前列。

“一园一城一示范区”所包含广州民营科技园、白云湖数字科技城和现代都市农业示范区三大平台，分别对应先进制造、战略性新兴产业和都市现代农业三大板块，与白云区现代产业体系相对应。

以重大产业平台带动城市更新，实现高质量发展，“一园一城一示范区”全新战略的提出，对于白云区的发展将会产生什么影响？白云区委常委、常务副区长吴扬对此进行解读。

广州民营科技园：规划38平方公里“一核三园”新布局

目前，民科园围绕建设“国家民营经济改革创新试验区”总体定位，着力打造广州中部先进制造业高质量发展集聚区、粤港澳大湾区科技创新成果转化综合实验区和全国民营经济营商环境改革先行区。

围绕0.7平方公里国家高新区范围，规划形成38平方公里的“一核三园”新布局。着力重塑“一核”，打造体现世界产业和科技前沿趋势的未来产业创新核心区；统筹建设“三园”，分别打造美丽健康产业园、广州轨道交通装备产业园、智能家居产业园三个约10平方公里的制造业基地，形成“总部+基地、专业生产+综合服务”的发展格局，力争在“十四五”期间实现发展空间、产业集群、创新能力、营商环境四个方面显著变化。

白云湖数字科技城：“生产生活生态”融合发展

白云湖数字科技城构建集约紧凑的“一心引领、三核驱动、五廊带动、五园两区”的空间布局，形成“生产生活生态”融合的数字经济生态圈。

其中“五园两区”分别为黄金围新一代信息技术产业园、港澳青年创新创业基地、物联网产业园、智造服务产业园、亭岗高端软件和人工智能产业园、数字经济体验区、数字人才集聚区，重点发展高端软件、云计算、人工智能、新一代通信网络、物联网、数字创意六大产业，改变地区以物流为主的产业现状，助推全区产业结构转型。

现代都市农业示范区：促进三产融合，重塑农村面貌

白云区作为广州唯一一个拥有11万亩基本农田的中心城区，在北部四镇谋划现代都市农业示范区，打造成为粤港澳大湾区“菜篮子”保障集成区、近郊休闲农业首选区和农业新兴业态发展区。

现代都市农业示范区将采取“乡村休闲度假型+特色产业带动+农业观光开发”的发展模式，促进三产融合发展。具体包括：打造约2.8万亩蔬菜产业园；在流溪河沿线和巴江河流域规划约1.5万亩花卉现代产业园；在钟落潭镇建设标准化生猪养殖数字农业示范基地；依托空港、流溪湾重点打造临空休闲体验观光农业产业。

样本

绣花功夫“扮靓”大源

近年来，大源村发生了翻天覆地的变化，几乎一个月一个样。河涌复清了，戏水的欢乐回来了；党群文化广场建起，成了一个网红打卡点；一座座旧厂房换新装，电商创意园拔地而起；开门见绿、12个口袋公园……

大源村越来越美，藏着什么密码？

去年，大源村和永庆坊被广州列入全市仅有的两个城市更新示范点。如今，大源村村民一边享受着大自然的馈赠，一边过着都市的便捷生活。

大源村的蜕变，可以从一条小河涌讲起。

“以前这里就是实实在在的‘黑龙江’，制衣厂、小作坊的污水直接排放，河里什么颜色都有。”大源村村民徐永发指着脚下的沙坑涌说，“涌边垃圾多、路况差，我们都不愿意经过。”

为还河于民，回应群众呼声，大源村决心彻底清理整顿“散乱污”场所和违法建筑，加强基础设施建设和河涌治理。大源街道办事处主任梁冠伦告诉笔者：“2019年以来，大源村将沙坑涌上游大源支流沿河的窝棚、工厂和小作坊全部拆除，此举不仅改善了河涌水质，也为碧道的建设拓宽了道路。”

如今，走上大源村沙坑涌边，只见清澈见底的溪水从山间缓缓流出，清风徐来，在溪里玩耍的大人小孩分外惬意。“孩子们在水里嬉戏捉虾，仿佛回到了二三十年前。”徐丽红开心地说，“以前很羡慕城里人，现在可能是他们要羡慕我们了。”

城市治理，考验的是绣花功夫。沿着沙坑涌走去，大源村建起了总长度2.655公里的碧道。从治水到亲水，河涌两岸，处处可见居民休闲娱乐等活动场所，其中慢行道长度约1.09千米，栈道长度约1.16千米，沿途设置文体广场两座。

综合整治以来，大源村全力治水、治“散乱污”、治垃圾围城、治市容环境，清理“散乱污”场所713家，完成截污纳管工程，沙坑涌消除黑臭。环卫投入由2017年1019万元增加至2019年2214万元；大力推进厕所革命，全面铺开垃圾分类。

9月，大源村的升级改造更是迈入了快车道。大源南路东侧的大源容发货运市场地块成功出让，将配套投入近4亿元实现村居环境提升。

未来，这里将新增11094平方米公共绿地，包括1个山体公园、5个口袋公园。两条主街将打造成创意文化和美食休闲体验街。街道两侧布局党建文化公园、廊桥公园、祠堂公园、体育公园和儿童活动公园五个主题口袋公园，满足居民休闲需求。

白云区坚持“以人为本、生态第一、环境优先”的治理理念，以绣花功夫扮靓大源村，释放更大发展空间，为广州超大城中村的改造升级提供了一个有益范本。