企业违规抵免境外税收被处罚

青岛一家建筑施工企业在税务检查中被发现违规对其境外经营进行了税收抵免（饶让）处理。该企业最终被作出“补缴税款1300余万元、加征滞纳金800余万元”的税务处理。该案对有此类风险的企业发出了警示。

案情简介：

国家税务总局青岛市税务局稽查局检查组人员在检查青岛一家建筑施工企业（以下简称“甲公司”）时，发现其海外业务众多，判定税收抵免（饶让）等国际税收处理，应是本次税务检查的重点。于是，翻阅该企业历年来的《境外所得税收抵免明细表》，查看相关国家与我国订立的税收协定，发现了如下问题。

问题一：境外获取免税待遇，境内违规申报抵免

甲公司在2015年～2017年期间为非洲某国某炼油厂承揽扩建项目（以下简称“扩建项目”）。根据合同规定，自合同生效之日至扩建系统完工、试运行并移交扩建项目期间，免除为扩建项目工作的外国承包商的企业所得税。甲公司办理2015年～2017年的企业所得税汇算清缴时，认为其在境外所在国获取了免税，在中国境内依然可以适用，就将非洲某国政府给予的免税优惠视同已缴企业所得税进行了申报并抵免，合计抵免所得税350万余元。

检查组观点：

甲公司此次境外经营所在国非洲某国对其经营所得给予了免税优惠，按照规定，其在中国境内税收抵免时是要涉及税收协定执行中的饶让抵免的，然而，在非洲某国与我国签订的税收协定中却并未设置税收饶让条款。甲公司对有关税收抵免的处理无政策依据，不应该抵免。

解析：

所谓税收抵免，是对纳税人来源于国内外的全部所得或财产课征所得税时，允许以其在国外缴纳的所得税或财产税税款抵免应纳税款的一种税收优惠方式，是解决国际所得或财产重复课税的一种措施。我国对中国企业来源于境外的所得，采取税收抵免的方式来消除重复课税。税收抵免的范围包括直接抵免和间接抵免。

税收饶让是来源于税收协定的一种税收抵免方式。目前我国企业所得税法中没有税收饶让的相关规定，但是我国与其他国家的一些税收协定中存在税收饶让的相关规定。如果居民企业从与我国政府订立税收协定或安排的国家（地区）取得的所得，按照该国（地区）税收法律享受了免税或减税待遇，且该免税或减税的数额按照税收协定规定应视同已缴税额（即税收饶让）在中国的应纳税额中抵免，则该免税或减税数额可作为企业实际缴纳的境外所得税额，用于办理税收抵免。包括普通饶让抵免和投资所得定率抵免两种方式。

税收饶让与税收协定密不可分。企业享受税收饶让基于两个前提，一是境外经营地所在国家（地区）与我国签订了税收协定；二是与我国签订的税收协定中有税收饶让条款。

问题二：境外扣缴企业所得税，无凭据境内申报抵免

资料显示，甲公司2014年～2016年在中亚某国承包油气安装工程业务，属于非侨民企业。根据该国税法规定，非侨民企业要按照其在该国境内取得收入的20%缴纳非侨民所得税。甲公司办理2014年～2016年的企业所得税汇算清缴时，在未提供所得来源地政府机关核发的具有纳税性质的凭证或证明的情况下，将在该国的有关纳税视同已缴纳企业所得税进行了申报并抵免，分别抵免所得税291万余元、290万余元、369万余元，合计抵免所得税951万余元。

检查组观点：

完税证明是企业境外经营所得申报税收抵免的重要凭据，未按规定提交相关完税凭证就申报税收抵免，是不正确的处理方式。

解析：

根据《国家税务总局关于发布〈企业境外所得税收抵免操作指南〉的公告》（国家税务总局公告2010年第1号）规定，企业申报抵免境外所得税收时应向其主管税务机关提交如下书面资料：与境外所得相关的完税证明或纳税凭证（原件或复印件）。

《财政部 国家税务总局关于企业境外所得税收抵免有关问题的通知》（财税〔2009〕125号）第四条规定，可抵免境外所得税税额，指企业来源于中国境外的所得依照中国境外税收法律以及相关规定应当缴纳并已实际缴纳的企业所得税性质的税款。但不包括六种情形。由此可以得出两个结论：

其一，可以抵免的税额必须是企业所得税性质的税款。由于境内外税收制度存在较大差异，“走出去”企业在境外经营需要缴纳的税种种类较多，与境内税收规定不尽一致。可纳入境内税收抵免范围的仅有企业所得税及具有企业所得税性质的税款，其他税种虽已缴纳，但如果不属于这一范畴则不能参与抵免，而只能作为成本、费用或营业税金及附加项目纳入税前扣除范围。

其二，可以抵免的税额，必须是依照中国境外税收法律以及相关规定应当缴纳并已实际缴纳的税款。不允许抵免的境外所得税包括六种情形：1.按照境外所得税法律及相关规定属于错缴或错征的境外所得税税款；2.按照税收协定规定不应征收的境外所得税税款；3.因少缴或迟缴境外所得税而追加的利息、滞纳金或罚款；4.境外所得税纳税人或者其利害关系人从境外征税主体得到实际返还或补偿的境外所得税税款；5.按照我国企业所得税法及其实施条例规定，已经免征我国企业所得税的境外所得负担的境外所得税税款；6.按照国务院财政、税务主管部门有关规定已经从企业境外应纳税所得额中扣除的境外所得税税款。

本文来源于中国税务报，作者：胡海啸 刘青华 李杰