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山东省高级人民法院
关于规制消极执行行为若干问题的规定（试行）
来源：山东省高级人民法院
山东省高级人民法院
关于规制消极执行行为若干问题的规定（试行）
为进一步加强对山东省法院执行工作监督，确保执行公正与效率，制止消极执行行为,提升司法公信力，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《人民法院工作人员处分条例》和有关司法解释的规定，结合我省执行工作实际，制定本规定。
第一条人民法院在执行工作中不得有下列行为：
（一）故意违反法律规定，对应当受理的执行案件不予受理；
（二）对于具备执行条件的案件，执行法院自收到申请执行书之日起超过六个月无正当理由不执行,或者故意拖延、推诿执行；
（三）依照法律规定应当对被执行人财产采取调查、搜查、查封、扣押、冻结措施，或者应当委托有关机构进行审计、评估、拍卖、变卖，而不采取相应措施的；
（四）对当事人、利害关系人或者案外人提出的异议依法应当予以受理而拒不受理；
（五）故意违反法律规定，对应当恢复执行的案件不予恢复；
（六）无正当理由，故意拖延发还案件执行款或者其他财产；
（七）其他故意拖延或推诿执行的情形。
第二条执行法院自收到申请执行书之日起超过六个月无正当理由未执行，申请执行人向上一级人民法院申请执行的，上一级人民法院应当对案件的执行情况进行全面审查。经审查具备执行条件的，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十六条的规定向执行法院发出督促执行令，责令执行法院在一定期限内执行，并通知申请执行人。
第三条申请执行人申请对被执行人采取纳入失信被执行人名单、限制高消费及有关消费、限制出境等措施或者罚款、拘留等强制措施，执行法院无正当理由不予采取，申请执行人可以向上一级人民法院申请督促执行。上一级人民法院经审查认为申请执行人的申请理由成立的，可以责令执行法院对被执行人采取上述措施。
第四条上一级人民法院责令执行法院限期执行，执行法院在限期内未落实上级人民法院意见，或者无正当理由仍未执行完结的，上级人民法院经审查认为不宜由原执行法院继续执行的，可以裁定由本院执行或者指令辖区内其他人民法院执行。
第五条上一级人民法院经审查认为不宜变更执行法院的，可以进行挂牌督办，并可以通过人民法院网站、官方微博或者在专门报纸设置专栏，逐案进行登记并公布，公开进行督办。
第六条上级人民法院对于不认真落实督办意见的执行法院，可以对分管执行工作的副院长或者执行局长进行约谈，督促相关意见的落实。对于消极执行情况严重的法院，应当进行公开通报批评。
第七条上级人民法院应当建立健全执行绩效考核制度，把下级人民法院是否存在消极执行行为纳入绩效考评范畴，并提请同级党委政法委纳入社会治安综合治理考核范围。对于拒不落实上级人民法院意见的执行法院和有关责任人员，可以向有关法院政治部门通报情况，并建议取消评先创优资格。
第八条对于拒不落实上级人民法院意见的案件执行人员、法院内部其他违法干预执行的有关责任人员，上级人民法院可以依据中央政法委员会《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》和最高人民法院《人民法院工作人员处分条例》的相关规定，向有关法院纪检监察部门提出处理建议，由纪检监察部门予以处理。
第九条本规定自下发之日起施行。本规定内容与法律、司法解释的规定不一致的，以法律和司法解释的规定为准。
山东省高级人民法院
2015年10月26日
本期主编
执行主编 李元元 北京云亭律师事务所
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