破解城乡发展不平衡 佛山南海率先建设城乡融合发展改革创新实验区

会议现场。（央广网发 陈天颢摄）

　　央广网佛山9月28日消息（记者张胜强 通讯员南宣）27日，佛山市南海区召开全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区工作推进大会，正式攻坚城乡融合改革。作为改革“闯将”的佛山南海，将聚焦“土地空间”做文章，着力破解城乡区域发展不平衡短板。

　　据悉，南海将以农村土地制度改革为着力点，以国土空间规划编制试点为契机，以开展全域土地综合整治为突破口，促进城乡全面融合，为广东城乡高质量融合发展探路。

　　城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板，也是南海高质量发展的最大短板。调研数据显示，南海有612个村级工业园，平均一个300亩左右，分布在全区280多个村居。

佛山市南海区。（央广网发 通讯员供图）

　　低效能、低租值、土地利用低下的村级工业园，导致城乡发展规划滞后，形成了南海“城不城、乡不乡”的城市面貌，城乡发展不平衡不协调的问题日益突出。

　　改革是“摸着石头过河”，没有前路可循。2019年7月，南海获批率先建设实验区。相关批复要求南海大胆试、大胆闯、自主改，率先探索建立都市圈城郊经济发达地区城乡融合发展体制机制和政策体系。

　　今年9月19日，广东省委深改委印发《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区实施方案》（以下简称“实施方案”）。

　　根据《实施方案》，南海将实施20个城中村改造，建设10个农村居民新型社区；整合9万亩村级工业园区，建设20个千亩连片产业社区，建成5个万亩农业示范片区。到2022年实现，城乡空间布局明显优化，城乡高质量融合发展格局初步形成；到2030年，全面实现土地结构优化调整，城乡高质量融合发展格局全面形成。

　　为支持南海推进实验区建设，广东省委深改委赋予南海区包括创新国土空间规划管理机制、开展全域土地综合整治等在内的第一批共8项省级支持事项。

佛山市南海区。（央广网发 通讯员供图）

　　佛山市委书记鲁毅表示，南海要紧紧抓住这千载难逢的历史机遇，真正把实验区打造成为一个可复制、可推广的样本，在城乡融合发展方面取得新的突破，为南海以及佛山高质量发展提供支撑。

　　面对推动南海加快高质量发展、实现“二次腾飞”的重大机遇，南海区委书记闫昊波表示，南海将把实验区建设作为改革发展的“一号工程”，部署推进重大规划、重大项目、重大平台、重大政策，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化，牢固树立“一盘棋”思想，努力将“实验区”建设成为“示范区”。

　　未来，佛山南海区将以建设广东省城乡融合发展改革创新实验区为抓手，生态、产业和城市布局系统规划，推动城镇、农村、产业和生态合理功能分区、相对集聚、协调发展，促进城乡高质量融合发展。