洛阳市中级人民法院作出优化法治化营商环境服务承诺

9月21日上午，洛阳市中级人民法院、洛阳市人民政府新闻办公室召开“服务保障六稳六保 支持民营企业发展”新闻发布会。

发布会上，洛阳中院党组成员、副院长刘宝宣读了《洛阳市中级人民法院关于优化法治化营商环境服务承诺》。

平等保护各类市场主体。在审判执行工作中坚持各类市场主体法律地位平等、权利保护平等和发展机会平等的原则，依法化解各类纠纷，依法平等保护当事人的诉讼权利和实体权益，坚持严格公正司法，平等保护民营企业和企业家的人格权益和财产权益。重点关注受疫情影响严重的行业，关注企业复工复产新要求，有针对性地帮助中小微企业走出困境。

贯彻谦抑审慎善意文明规范的司法理念。在审判执行过程中严禁超标的查封和乱查封；被执行人有多项财产可供执行时，采取对其生产生活影响较小的财产执行；严格区分企业法人财产和股东个人财产，严禁违法查封案外人财产；灵活运用查封措施，对能“活封”的尽量不进行“死封”，查封企业厂房、设备等生产资料的，继续使用对财产价值无重大影响的，可以运行继续使用；强化鉴定机构动态管理，切实降低鉴定收费标准，减少企业相应支出；严格规范纳入失信名单和限制消费措施；严格区分经济纠纷与经济犯罪，健全涉产权冤错案件有效防范和纠错机制。

加强企业家和个体工商户权益保护。依法保护企业家合法权益，加强产权保护，形成长期稳定发展预期，鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。保护个体工商户合法权益，鼓励、支持和引导个体工商户健康发展。严厉打击“套路贷”、非法放贷、欺行霸市、暴力讨债等黑恶势力违法犯罪行为，保护各类企业和企业主人身财产安全。

保护中小股东合法权益。严格落实公司法、证券法优先保护特殊市场主体的立法精神，切实保护中小股东的知情权、利润分配权等合法权益，增强投资者信心。充分尊重公司自治，维持公司、股东和债权人合法权益的平衡，引导公司完善内部治理结构，促进企业健康发展。

进一步深化司法公开。坚持主动公开、依法公开、及时公开、全面公开、实质公开的原则，推进建设更加开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，健全完善审判执行信息公开制度规范，加大各类裁判文书上网力度，实现至少90%以上裁判文书上网的年度目标；提高法官、书记员职业素养，严格规范庭审直播，确保审判执行权力始终在阳光下运行。

切实提升诉讼服务水平。坚持“对外服务群众、对内服务法官”双服务理念，加快推行网上立案、跨域立案、网上调解、网上开庭、电子送达等诉讼服务。跨域立案15分钟响应，网上立案1个工作日审核完毕，电子送达1个工作日送达，严格审限管理，规范执行程序各节点管控，切实降低诉讼全流程时间成本。规范民事案件起诉、审理、执行阶段的律师调查令制度；推广“绿标签”制度，为涉诉企业开辟绿色通道，实行“速调 速裁 速执”新模式，一体化推进纠纷解决，努力为人民群众提供高效便捷的一站式诉讼服务。

完善多元化纠纷解决机制。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，主动融入党委领导的社会治理体系，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。进一步完善诉非衔接、诉调对接工作机制，充分发挥委托调解、委派调解、行业调解、商会调解、律师调解功能，强化诉前调解，优化司法确认，为企业提供分层次、多途径、高效率、低成本的纠纷解决方式。

发挥破产审判助推企业重整复产。积极宣传破产保护理念，建立危困企业前置识别机制，及时甄别具有挽救价值和可能性的困境企业，积极适用重整、和解程序，盘活优质存量资产。构建破产案件繁简分流机制，简化破产审理程序措施，实现破产案件当天审查，5个工作日内决定是否立案。确保简单案件、普通案件、复杂案件分别比省定用时少1个月、2个月、6个月结案。充分运用府院联动机制，创新企业破产协调机制，因企施策，精准服务，促进有价值的危困企业再生。

加大知识产权司法保护力度。全面加强知识产权司法保护。依法公正审理涉及企业的各类知识产权案件，正确适用惩罚性赔偿制度。强化企业知识产权纠纷诉源治理，引导企业建立知识产权维权部门，助力培养知识产权维权人才，拓展知识产权“源头式”司法保护。精准服务创新主体，定期走访企业，切实了解司法诉求，帮助企业防范风险。营造知识产权保护良好社会氛围，加大知识产权保护宣传力度，扎实推进“4.26世界知识产权日”宣传系列活动，着力发挥审判活动的引导、规范与教育功能。

切实解决执行难。持续开展执行攻坚专项行动，加大对拖欠企业案款的执行力度。进一步提升执行质效，首次执行案件平均用时不超过80天。严格控制执行各节点期限，对拍卖、变卖程序进行严格控制；建立被执行人纳入失信黑名单预通知制度；优化、规范执转破工作流程，加大执行程序“僵尸企业”出清力度；推动律师参与执行的各项工作机制，发挥律师在法律规范适用、财产线索查找等方面的积极作用。(洛阳中院 刘海琳 供稿)