排头兵报告从化：用好特色小镇“特”字诀， 绘就乡村振兴新蓝图

日前，广东省发展和改革委员会公布了第三批省级特色小镇名单，其中从化生态设计小镇、西和万花风情小镇、西塘童话小镇、南平静修小镇入选，成为广州市入选小镇最多的区。

生态设计小镇航拍图

新型城镇化助推乡村振兴，乡村振兴也是新型城镇化的必然结果。作为一头连着城市，一头连着乡村的平台，特色小镇已成了实现新型城镇化的重要方式，同时是农村经济实现转型升级的重要途径。作为广州乡村振兴的主战场，从化2015年提出建设特色小镇发展战略，至今在全区谋划布局了20个特色小镇，10个已对外运营。历经发展建设，从化已闯出一条以建设特色小镇为重要抓手的乡村振兴之路。

案例聚焦

生态设计小镇成“网红”，“流量”强了企业富了村民

夏日炎热未尽，蓝天白云之下，生态设计小镇里一片1.5万平方米草坪绿得耀眼，正对着的是一个可容纳千人的高端会议场所，沿着旁边小道往里走，鸭洞河上流水潺潺，穿过鸭洞河，一所现代化的设计酒店伫立在眼前，酒店的书吧恰好依着河畔建起，无论是游客，还是村民，在此捧一本书，煮一壶茶，度过一个慵懒的午后，都十分惬意。

从前，这是从化一个普通的乡村，以农业为主。2018年，从化在良口镇塘尾、良明、良平3个村内规划建设生态设计小镇，两年过去，小镇的环境美起来了，绿色产业发展起来了，村民的精神生活更加丰富了。

生态设计小镇

成为从化新晋旅游胜地

临近国庆假期，林小媚忙着备货，她准备再进一万元从化土特产。林小媚是良明村的村民。去年，林小媚夫妻在世界生态设计大会永久会址的商业街租下一间店铺，售卖从化土特产。村子环境变美，她是获益者之一。赶在第二届生态设计大会召开前开了店，在会议期间，光是卖荔枝干和龙眼干，每天都有几百块的收入。这让此前在酒店做服务员，每个月拿2500元工资的林小媚看到了前景。

如今，林小媚全职看店，“自己开店自由，有时还能带我一岁多的小孩来。”开了一年多的店，小媚有了心得，只要是节假日或是生态设计小镇举办大型活动，就会有很多人来买东西。“今年五一假期，很多人来小镇旅游，每天都从早上八点忙到晚上八点，每天的营业额能达到3000元到4000元。”

林小媚不是孤例。2018年，从化在良口镇塘尾、良明、良平3个村内规划建设生态设计小镇。一期项目包括生态设计小镇会议中心（世界生态设计大会永久会址）、生态大道、湾区设计开放大学等；二期项目包括鸭洞河景观改造、设计师村、上水设计酒店等；三期项目包括鸭洞河十公里全线景观改造、儿童设计公园等。一期于当年竣工，如今二期完成了95%，三期正在启动建设。生态设计小镇成了从化近年新晋旅游胜地。

“除了日常的散客，每个月都有70-80批前来考察、调研、研学的团体游客。”生态设计小镇第一书记曾新颖说，“人流量多了，大大促进了附近农庄、民宿的收入。”

生态经济体系初见雏形

“这里有创意的土壤。”这是“90后”设计师李雪松对从化生态设计小镇的第一印象。2018年，小镇还没建好，仍是一片原始的乡村，但山清水秀的南方美景深深吸引了在西北长大的李雪松。

2018年，李雪松负责的设计公司——见素科技入驻了生态设计小镇，成了第一批入驻的企业。“从化在办公场所和住宿上都给了我们优惠，公司分出了一支三人小团队过来。”起初，这支团队给小镇周边的镇街做“一村一品”产品的包装、品牌升级服务，“当时说我们是入驻了生态设计小镇的企业，周边的村镇都会知道。”

之后的发展印证了李雪松的眼光。三人小团队结合乡村元素做设计，比如设计“一村一品”伴手礼——从化尺，在尺上设计了从化的特色小镇元素。此外，还利用从化本地的竹子、荔枝木做出了一系列文创产品。

随着小镇的发展越来越好，2019年，见素科技整个团队全搬到了生态设计小镇。

入驻小镇两年，李雪松觉得小镇的变化超出了他最初的期待，最初，见素科技是奔着创意土壤来到小镇的，认为乡村的慢生活更适合做创意。如今，小镇慢慢形成的产业聚集效应更是助力创业公司提升品牌。李雪松举了个例子，有时在市内或省内开发新的业务，说到来自生态设计小镇，大家都知道。“我们入驻小镇也是有门槛的，小镇认可我们的业务。如今，生态设计小镇形成低碳设计的产业集群，在外它能为我们背书。”

目前，76家不同类型的设计企业，以及14个国际国内高端研究创新机构已经落户塘尾村，生态经济体系在生态设计小镇初见雏形。9月初，在乡村振兴大擂台比赛中，塘尾村获得了“产业发展优秀村（自荐村）”的称号。“产业突出是我们小镇建设的最大亮点。”曾新颖介绍道，从化北部三镇是不上工业的，同时拥有优越的生态资源，生态设计小镇充分利用生态资源发展现代化旅游服务业、会议产业、设计产业等绿色产业。

农民不再是传统意义上的农民

“这次是我第二次参加小镇的体验课了，觉得很有趣，今年妈妈跟我说又有暑期活动的时候，我特别兴奋！可以认识很多小朋友，跟老师们一起到田野里收集树叶，做成自己喜欢的图画，很开心。”住在碧水新邨幸滢说。

设计研学体验营上老师带着学生捡树叶。（朱敏炫供图）

在刚刚过去的暑假，由湾区开放设计大学主办，生态设计小镇、老温泉新活力实践馆协办“设计研学体验营”开了三期课程。参与课程的都是温泉镇、良口镇的村子里的小孩，他们跟着湾区开放设计大学的“小老师”一起到的户外捡叶子、做扎染、画气泡画……“我们的课程都是包含设计元素的，开办这样的课程就是为了让村里的小孩从小就能感受到设计的魅力，这是一种美学教育。”湾区设计开放大学运营管理中心主任楼佳程告诉记者，从2019年开始开展研学课堂，目前已举办了5期左右，每一期都有200多人报名。

乡村振兴，美了环境，鼓了腰包，接着就是要让村民的脑袋富起来。“村里的气息跟以前不一样了。”曾新颖介绍道，自从去年6月，生态设计小镇新时代文明实践点在世界生态设计大会永久会址挂牌。此后，周边行政村党组织、入驻企业以及良口镇的各级事业单位纷纷加入，组成了一支新时代文明实践队伍。

这支队伍除了面向儿童开展美学教育的课程，还会面向广大村民开展文娱活动。据悉，一年来，实践点组织开展理论宣讲、文艺汇演、传统民俗活动、培训班等活动超过160次，惠及周边2万多村民。“通过新时代文明实践活动带动了企业的高端人才和本地农民的交流，如今农民不是传统意义上的农民了。”曾新颖说道。

基层思考

生态设计小镇第一书记曾新颖：
小镇内发展生态产业，农民面貌焕然一新

建设生态设计小镇对周边村庄的人居环境、产业振兴、人才振兴都有很大帮助。

目前的世界生态设计大会永久会址在2018年以前还是一个废弃的旧市场，而外面的大草坪还是一片养鸡的荔枝林。建设第一期时，我们和村民谈征地事宜，我们没有底气的，因为我们不敢保证未来的发展。而随着生态设计大会永久会址的落成，周边环境的整治，两届生态设计大会的召开，还有各种高端会议选址于此，小镇如今每个月有70-80批团体游客来此考察、调研、研学，几乎每日都有散客前来游玩，成绩是有目共睹的，我们第二、第三期的建设和村民谈征地，可以以第一期的建设为样本，让大家看到未来的方向，这样一来比较容易获得村民的支持。

上水设计酒店里的休闲书吧。

和从化其他的特色小镇相比，生态设计小镇最突出的要数它的产业。生态设计小镇发展的是绿色产业，包括会议产业、旅游服务业、设计产业等。产业来了需要服务型人才，村里的中青年劳动力能就近就业，工资比较高而且稳定。村民创业的机会更多了，开民宿，办农庄，开车做导游都可以。更重要的一点是村里的气息和以前不一样了，小镇成立了一支新时代文明实践队伍，发动了很多入驻企业的员工，他们会面向周边的村民举办公益沙龙，公益创意培训班等。一系列的新时代文明实践活动带动了企业的高端人才和农民的交流融合。农民不是传统意义上的农民了。

基层思考

从化区乡村振兴办副主任叶平：
小镇产业同质化较严重，要尽量指引多元化发展

在建设特色小镇方面，从化注重学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，按照“重点打造、连片推进、全域覆盖”的思路，将全区划分为锦洞、西和、钱岗、西塘、南平、流溪温泉、莲麻等15个片区。以特色小镇为点，以点带片，聚片成面，全域推进人居环境整治，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

15大片区基本覆盖全区221条行政村。每个片区均以特色小镇所在核心村为示范点、辐射点，逐步向周边村庄推进人居环境整治工作，力求人居环境整治工作均衡推进，让更多群众享受环境整治成果。特色小镇可辐射带动周边5条村左右。目前，从化五镇三街的农村人居环境整治工作已基本形成小镇带动，全面开花的良好局面。

西和万花风情小镇以花卉产业为主。

目前从化的特色小镇大部分偏重文旅和农旅产业，产业发展同质化较为严重。我们尽量指引小镇往多元化发展，比如像生态设计小镇发展设计产业，南药小镇发展康养产业等。特色小镇不光可以做旅游，同时可以做一些其他产业，在区内形成互补。

专家点评

华南农业大学广东农村政策研究中心副教授杜金沛：
特色小镇助力乡村振兴是创新的道路，未来发展要交给市场

从化以建设特色小镇为抓手，全力推进乡村振兴，既是符合了乡村振兴的基本规律，也是找准了自身资源特色的客观优势，以准确定位为基础，全区发力，推动乡村振兴既快、更好地向前发展。

过去几十年的城市化、工业化与农业发展、农村建设之间的边界是泾渭分明的。工业建设和农业发展无关，城市建设和农村发展无关。事实上，实施乡村振兴不是农业农村孤立的发展，而是有一个基本的原则——以工促农，以城带乡，这就要求城乡以及工农之间的传统边界应该是趋于模糊的，相互之间是一个互相促进、共同发展的关系。要让工农相互促进，城乡相互融合，就需要有一定的手段、工具和平台。特色小镇本身具有按照高标准的城镇化要求和水平进行建设，但建设内容却又与农业、农村以及地方资源紧密相关，它本身就具有打破城乡工农边界的功能。

特色小镇为什么在中国风靡？是因为能较为顺利地实现一、二、三产业的有机融合。作为一个具有丰富内容的平台，特色小镇一头连着城市和工业，一头连着农村和农业；一头连市民，一头连着农民。在这个平台上进行新型城乡融合，新型工农发展，是一个重要的创新之举。特色小镇设计应该是高起点的；同时也能沉下去，与农村、农民相结合；继而浮起来，即它的商品、服务能面对市场的考验；最后是响起来，小镇能打响自己的品牌和名声。

特色小镇最初源于欧洲。国内外特色小镇的区别在于——欧洲的特色小镇大多是自发形成的，政府的参与度较低；而国内的很大程度是由政府推动的，实际上是政府在调动资源，有意识地引导市场，让各种资源汇聚在一个地方。政府的判断有可能是正确的，但也有可能误判。现在政府来引导、推动是对的，但政府不能包办全部。

目前特色小镇有较多的政府投入来建设和支撑，这在一定程度上可以撬动社会资源共同参与，但长期依靠政府投入来运转则较难具有可持续性。未来特色小镇如何发展，应该交给市场。目前，从化建设的20个特色小镇，做得比较有声有色的只有四五家。这已经初步开始显现市场的优胜劣汰作用。当然，在提供公共产品和服务上，政府是不能缺位的，但产业、产品以及商业模式的选择等与市场紧密相连的部分，未来应该交给市场来决定。

统筹：广州日报全媒体编辑 汤新颖 王晨阳
广州日报全媒体文字记者 何钻莹
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广州日报全媒体编辑 赵小满