山东海阳：启动“红色引擎”，输出“红色动能”

近年来，山东省海阳市以党建引领城市治理为主线，以品质城市建设为目标，通过启动“红色引擎”，输出“红色动能”，着力将党的组织优势转化为治理优势，构建共建共治共享的城市党建共同体。

互联互动组织体系点燃城市治理“红色引擎”

新形势下，城市基层党建中长期存在的组织共存不共建、治理共存不共担、资源共存不共享等突出问题应该如何解决？

海阳市从顶层设计着手，以健全完善城市党建运行机制为着力点，深入推进街道管理体制改革，建立“街呼县应、上下联动”服务平台，打破区域界限、层级壁垒、行业藩篱，搭建城市党建融合共建的“互联互动”传送带。该市建立市级、街道、社区“三级联席会议制度”，在市级层面，吸收22个市直部门作为成员单位，明确职责分工；在街道社区层面，聘请机关事业单位、“两新”组织、物业公司等各领域优秀党员担任兼职委员，每季度召开1次城市基层党建工作联席会议，交流研讨城市基层党建重点工作，分析存在的困难和问题，面对面推动利益相关方协商共议，通过议题提报、专题汇报、调度通报、跟踪反馈、派员列席等方式强化落实力度。

北山社区香山和苑小区举办“党建引领——提升物业管理服务，共创美好生活”主题党日活动。

城市治理千头万绪，是一项系统的精细活。海阳市从小区物业管理服务入手，通过实施“红色物业”工程，制定出台推进物业党建工作的23条措施等制度文件，推动“街区党工委—社区党组织—网格（小区）党支部—楼院党小组—党员中心户”五级联动；结合老旧小区改造，按照有小区党组织、有党建活动阵地、有协商议事流程、有物业服务公开事项、有物业监督评价制度、有民生服务工作案例“六有标准”，深化“红心物业·红色管家”党建品牌建设，在全市选树培育了11个物业党建示范小区，带动物业管理服务水平整体提升。

新冠肺炎疫情防控以来，海阳市物业行业党委发起“守好家园防线”的号召，从宣传引导、保洁消毒、登记管理、自我防范等方面，引导全市物业服务企业推出“免费跑腿”、“家门口”配送代办、“24小时管家热线”等特色服务，协助社区党组织开展疫情联防联控，充分发挥了“红色管家”引领示范作用。

全链条管理体系培育社区治理“红色头雁”

“调动辖区物业公司、小区居民成为社区治理助手”“推行三星级爱心服务，当好群众的知心人、贴心人、暖心人”“创建点亮微心愿党建品牌，组织开展爱心代办接力活动”……近日，在海阳市“书记有约”主题沙龙上，社区书记们围绕党建品牌创建展开了热烈讨论。

火车跑得快，全靠车头带。为全面提升社区党组织服务群众能力，海阳市紧紧抓住社区书记这一关键岗位，实施“红色头雁”领航工程，将强化社区书记规范化管理作为提升党建引领城市基层治理能力的有效抓手，从选拔任用、教育培训、职责任务、管理考核、激励保障等五方面着手，建立社区书记调整备案、考核考察和末位约谈制度，由各街区党工委书记对在基层党建述职评议考核中处于末位的社区书记进行约谈，并选派1名班子成员结对包帮，每月至少到社区走访1次，帮助协调解决1—2个实际问题，推动社区党建工作整体提升。2019年以来，全市新调整选任社区书记6名，培育社区书记后备人才11名。

海阳市举办社区书记素质能力提升培训班。

为全面提升社区书记作为“红色头雁”的履职能力，海阳市每年举办社区书记素质能力提升培训班。2020年，海阳市围绕新冠肺炎疫情防控及日常工作中暴露出的社区治理、物业服务、扶弱济困等方面的问题短板，全面进行“一社区一品牌”建设集中攻坚，开办社区“书记有约”主题沙龙，设立2处“社区书记工作室”，通过圆桌座谈、典型研讨、现场点评、专题辅导、实地观摩5种形式，每季度比一比、晒一晒品牌创建效果，切实将社区书记培养成“提笔能写、上台能讲、问策能对、遇事能办”的行家里手。

家门口的服务体系实现为民服务“零距离”

“井盖坏了、下水道堵了……你们真的能解决吗？”社区工作难免遇到居民的质疑。

“说实话，社区工作的性质就是要在家门口解决居民不满意、不理解、不放心的种种难题，每解决一件，就能体现一次我们工作的价值。”阳光社区党总支书记李琳在居民质疑中看到了为民服务的好时机。

为切实了解居民需求、倾听群众心声，海阳市常态化开展“面对面，听期盼”社区党建大调研大走访活动，通过线上与线下相结合的方式，了解群众关注的涵盖医疗健康、文化体育、环境建设、社区关系等方面的热点难点问题，形成“社区民情数据库”。

“雷乡先锋”党员志愿服务联盟启动暨党员志愿服务队授旗仪式。

海阳市以深化“双报到”组团式、项目化服务为契机，组织86个市直部门单位党组织和党员直接到115个社区网格报到，充分发挥医疗、住建、教育、司法等行业系统优势，成立党员志愿服务联盟，组建16支特色党员志愿服务队，打破“双报到”社区地域限制，在全市开展“点单式”精准服务。2019年以来，全市共制定和实施为民服务项目1183个，认领社区服务事项75个，在职党员认领为民服务事项或居民微心愿292个。

为发挥社会组织参与社区治理的专业灵活优势，海阳市通过举办“蓝海红帆·善美海阳”社会组织公益创投，以政府购买服务的方式，拿出21.9万元资金对23个“家门口”的服务项目进行定向资助。依托党员经营店铺，海阳市在全市主要商业街设立17处“党员爱心驿站”，按有固定场所、有休息桌凳、有茶饮供应、有冷暖设施、有充电设备、有阅览书报、有爱心雨伞、有应急药箱的“八有”标准，为群众搭建起“家门口”的服务阵地。此外，海阳市连续举办两届“约惠同心愿——党建聚力惠民生，为民服务零距离”主题党日活动，组织50余个市直部门单位、社会组织联合行动，在党员爱心驿站和居民小区开展服务惠民活动，为广大市民提供健康义诊、社保缴纳、就业创业、教育培训等政策咨询，累计服务居民群众达8000余人次。在全省群众满意度测评中，海阳市连续5年位居省、市前列。

百货大楼里的“党员爱心驿站”。

如今，海阳市的社区党组织已经成为居民心中的“主心骨”，困难家庭从这里获得希望，居民烦心问题在这里得到解决，丰富多彩的社区活动让居民生活充满阳光……越来越多的居民被真诚细心的社区服务所感动、在社区找到归属感。

稿件素材由海阳市委组织部提供

■记者：郭文治 冯雅君