印度政府人士认为,过去30年,印度汽车行业税收政策一以贯之,通过提供合理的进口保护以激励国内制造业。汽车业应该减少向外国母公司支付特许权使用费来降低制造成本。
在汽车行业谋求减税以渡过当下难关的呼声下,印度财政部消息人士9月18日表示,汽车制造商应该通过减少特许权使用费削减成本,而非试图向政府施加压力,谋求减税。
该消息人士的言论是对丰田位于印度的合资公司丰田基洛斯卡公司(Toyota Kirloskar Motor,简称TKM) 副董事长Shekar Viswanathan9月15日的一番讲话的回应。
Shekar Viswanathan认为,印度政府的高税收令很多消费者无法拥有一辆汽车,同时也将阻碍外国投资,削弱生产利润,让制造商难以实现规模化。在没有任何改革的情况下,TKM尽管不会离开印度,但也不会扩大投资规模。
尽管随后TKM通过声明称,2020-2021财年将在印度投资200亿卢比。但其同时表示,不断发展的疫情形势对行业复苏造成冲击,希望政府可以通过可行的税收结构调整帮助复苏。
这也令印度汽车制造业再次掀起希望政府减税以支持行业复苏的讨论。
但前述印度财政部消息人士表示,突然出现的减税呼声令人惊讶,这些公司应该通过减少向外国母公司支付特许权使用费来降低制造成本,而不是要求政府减税。他指出,过去30年间,汽车行业的税收政策是一以贯之的,通过提供合理的进口保护以激励国内制造业。从某种意义上讲,汽车产业也从中受益。
但汽车制造商认为,印度的高税率令汽车制造商在印开展业务越来越困难。
马鲁蒂铃木公司执行董事Shashank Srivastava表示,汽车制造商试图优化与生产相关的成本,但各类监管成本和包括道路税、注册税、保险费、商品及服务税在内的法定成本不在他们可控的范围内。
此外,也有分析认为,印度政府人士的提议非常激进,因为特许权使用费是外国汽车制造商决定在印度投资的真正原因。
印度税务公司Dhruva Advisors合伙人Vaibhav Gupta此前表示,特许权使用费对于吸引外商投资而言尤为关键。对于许多外国母公司来言,特许权使用费是一项利润返还策略,更改特许权使用费可能影响母公司的运营和供应链结构,也可能影响子公司使用外国品牌和获得技术转移的能力。
也有分析称,政府此举意在推行“印度制造”和“自力更生”计划。为了鼓励国内生产和减少进口,推动印度成为全球制造业中心,印度政府一直希望降低特许经营费。
印度工业和内部贸易促进部(DPIIT)曾在8月25日召开一次关于特许权使用费的部际会议,希望通过跨部门合作对特许权使用费实行某种限制。DPIIT去年也提出类似建议,他们认为可以考虑为特许权使用费支付额设定上限。但是,印度财政部当时对该提案提出异议,称提案可能向外国投资者发出负面信号,随后该提案一度被搁浅。
汽车研究公司JATO Dynamics总裁Ravi Bhatia也表示,汽车行业寻求稳定政策框架和在全球范围内有竞争力的税收结构是合理的,“印度制造”只有在政府真正投入真金白银扶持行业发展时才会发生。现在行业已经出现产能闲置现象,这将极大损害行业盈利能力和创造就业机会的潜力。
为了振兴国内制造业的发展,外国车企要退出印度市场也更加困难。
消息人士称,此前通用汽车计划出售其印度工厂,但退出印度市场的计划已经按下暂停键。
经历了多年低迷销量后,2017年通用汽车底决定停止在印度销售汽车,工厂所生产的汽车仅供出口,位于马哈拉施特拉邦的工厂拥有4000名员工,每年可生产50000-70000辆汽车,占印度乘用车出口量的10%。2020年1月,长城汽车宣布收购该工厂,预计交易价格将在2.5亿-3亿美元之间。
消息人士称,该交易正等待DPIIT进行审批,预计最终当局会放行,但需要等待更长时间。
交易通过后,通用还需要支付员工遣散费。消息人士表示,由于疫情的影响,工人找到新工作的机会微乎其微,工人可能要求更大的救济,而且和工人的协商未能达成一致时,当地政府可能会介入其中,通用汽车则需要当地政府的批准才能裁员,这通常是一个漫长的等待过程,还可能伴随着工人抗议示威活动和反对党的介入等。
(作者:周智宇,实习记者纪苏芸 编辑:李艳霞)
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