顺德龙江：以村改闯出镇域转型新路径

“万亩奔腾”的村改背后是充分尊重群众意见带来的收获。龙江宣办供图

254天，10236.86亩，平均每天拆除整理土地面积达40亩，相当于每天3.7个标准足球场的空间。

利用改造后的连片土地，建设超20平方公里现代产业集聚区，面向全球招商，村里引来百亿级高端智能装备产业项目。

这是佛山市顺德区龙江镇村级工业园改造最新的“战绩”。事实上，在顺德以村改为突破口，率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区之际，龙江通过两年多的努力，率先闯出向土地要效益的镇域转型路径，其影响力已经远超顺德一隅的地理局限。

龙江村改，为高质量发展贡献了鲜活的基层经验。

领跑者的法宝群众路线贯穿基层工作始终

9月11日，排沙、左滩、旺岗三个村居的村改方案高票通过，意味着龙江成为顺德首个年改造面积超过1万亩的镇街。

这是顺德村改攻坚战里程碑式的一刻，而龙江已不是第一次打破纪录。2018年起，顺德以村级工业园改造为突破口，大胆试、大胆闯、自主改，为全省高质量发展提供可复制、可推广的经验借鉴。从那时候起，地处顺德西部的龙江镇，就以一马当先的姿态登上顺德村改舞台。

从开局之年的迎难而上、先行示范，到攻坚之年的全面发力、次第开花，再到总攻之年的万亩奔腾、气势磅礴，从首创政府挂账收储模式，到成功践行群众路线，从开创收益不作量化分红全部留作发展集体经济的先河，到成为首个年改造面积超过1万亩的镇街，龙江始终在村改先行先试大道上冲锋在前。

用心用情走好群众路线，村改成为龙江密切党群、干群关系的新纽带。今年，从为群众送春联送口罩，宣传防疫知识，到村改方案表决前挨家挨户起早摸黑敲门走访，为股民、业主讲清讲透村改方案，再到表决后驻村干部和村书记再次登门致谢和聆听业主意见建议，龙江以绣花精神将群众路线在新形势下发扬光大。

“要我改”到“我要改”，村民投出的同意票，是对顺德村改和龙江镇委镇政府的信任。今年以来，龙江共有11个村改方案通过表决，同意率均在98%以上，其中3个方案同意率高达100%。

采用市场机制和做好服务双管齐下，村改成为推动家具产业就地升级的新契机。除了采用市场机制协商补偿园区企业，龙江在每一次村改启动前，都做了大量细致工作，包括上门和企业充分沟通，对现有腾挪园区进行梳理分类，给予企业充足的清退时间，减少腾挪给企业带来的影响。

“目前，我们的优质服务也得到企业的肯定，龙江233家规上企业没有一家离开，一批优质的小微企业也愿意扎根龙江成长。”龙江镇党委书记何春云说，龙江还借助村改机遇，淘汰了上百家脏乱差的落后企业，为优质企业的发展提供更广阔的空间。

啃下村改这块“硬骨头”，基层自发探索的激情弥足珍贵，群众支持更是破解阻力最强支撑。

万亩奔腾的村改背后是充分尊重群众意见带来的收获，正是因为激发了蕴藏在人民群众中的创造伟力，才有了源源不断的龙江成绩。

创造者的探索谋划超20平方公里转型样本

“签约进驻我们园区的企业已经达到52家，其中12家是高新技术企业，有的已经在园内正式投产。”看着不断上升的招商数据，龙江万洋众创城项目总经理周祖泰感到了付出的回报。从硬件、软件建设到运营，龙江万洋众创城与周祖泰在国内负责过的其他园区项目相比，是一次全方位的升级。

万洋众创城位于龙江超20平方公里现代产业集聚区范围内。作为久负盛名的中国家具设计与制造重镇，传统家具产业曾经在龙江占据主导地位，另有少量的塑料、机械、纺织等产业，在73.8平方公里的全镇范围内各处分散布局。面对新发展理念的新要求，龙江以村改为契机谋划了超20平方公里现代产业集聚区，创造产业的空间和结构新格局。

变化首先出现在空间上。龙江将着力打造该镇北部23平方公里的产业空间，其南部、中部则分别建设为文旅区、中心城区，产业与生态、城市紧密联系而又实现了物理区隔。在现代产业集聚区内部，则规划了5个超千亩的主题产业园，实现协同发展。

空间布局的优化极大地推动了现代产业招商引资。今年6月，龙江在深圳举行“村改赋能·龙腾湾区”招商推介会，与8家意向企业签署了战略合作协议，签约总额约150亿元。今年7月，总投资超100亿元的浙江海天高端智能装备生态产业基地落户龙江，成为顺德乃至佛山近年来最大的投资项目之一。同时，经过两年多的培育壮大，顺德（龙江）数字装备园目前已经建设到第三期，预计总投资额也将超过100亿元。

今年下半年，龙江还将有一批数字装备、环保装备、高端物流、环保建材、能源发电项目将相继落地，总额超过100亿元。其中，最引人注目的是本土龙头企业联塑集团。该集团决定在龙江增资扩产，首期拟投资42亿元推进新材料产业园建设。在发展壮大新产业的同时，龙江也没有忽视传统优势的家具产业转型升级需求，将定向为家具产业供应一批产业用地。

跟产业项目体量的加快攀升相比，产业大格局的重塑将带来更加深远的影响。目前，超20平方公里现代产业集聚区已纳入全区两大现代连片产业集聚区发展规划。龙江镇明确，超20平方公里现代产业集聚区将以数字装备、新材料和家具智能智造为主导产业，以龙江朝阳万亩数字装备产业城和龙江大坝万亩新材料产业城为核心。

一个崭新的产业龙江呼之欲出，一个创造性的传统制造业重镇转型样本浮出水面。近日召开的的佛山市委十二届十次全会提出，顺德区要紧贴国家产业战略布局和全球产业发展趋势，奋力打造广佛极点智能制造标杆。迈向高质量发展新阶段，龙江从顺德、从佛山出发，不仅将成为粤港澳大湾区广佛极点中的重要力量，而且可望为更多传统制造业重镇创造经验。

奋斗者的宣言立足大湾区提升发展能级

对龙江而言，村改是“一把手工程”，教育发展亦然。近日龙江高规格召开2020年奖教奖学大会，连续三年每年投入1000万元用于奖教奖学，三年统筹投入15亿元新改扩建16间学校，朝着打造湾区教育和人才高地的目标奋进。

“在教育一线工作了近20年，我感受到龙江正以前所未有的力度投入教育事业。”龙江中学获得100万元高考奖励，该校校长张朝煌表示，龙江教育正迎来最好的发展时机。

不止是教育，一子落，满盘活。村级工业园改造成为撬动龙江高质量发展的核心支点，以此为突破口，龙江着力贯彻落实新发展理念，迎来了城乡形态、生态文明、基层治理等各方面、各领域大提升、大发展。

为了夯实乡村振兴基础，龙江对每个完成村改方案表决的村居，都支持不少于2000万元的扶持资金，提升村居基础设施、公共服务、社会治理，推动城乡协调发展。与此同时，龙江大手笔推动河涌环境整治，还岭南水乡一片碧波。

在龙江新城，中心区总用地面积约5平方公里，拥有2300多亩连片的新城区土地储备。这里定位为“山水龙城、梦想家园”，将通过建设景观中轴线、滨水活力街区、立体化城市综合体、龙江文化艺术中心等，打造成为区域级产业、商务、商业和生活服务中心。

这些都是龙江高质量发展大棋盘的关键落子。作为地处大湾区向西辐射的重要节点，龙江不仅要做村改战场上冲锋陷阵的猛将，更要做推动城市发展能级蓄势跃升的旗手。

经济的发动机往往都集中在县域，而县域经济的基础几乎都在镇域。龙江从“工业立镇”出发，打造了家具、塑料建材、食品饮料、小家电、纺织等产业集群，锻造了中国家具设计与制造重镇、中国家具材料之都、中国塑料建材产业之都和中国家具电子商务之都等声名远播的产业品牌，构建了全球最完整的家具产业链条。

通过村改改出新天地的龙江，将成为顺德参与粤港澳大湾区建设的重要力量。一方面，这里拥有灿烂的“两龙”文化，是顺德唯一的广东省历史文化名镇，历史文化底蕴深厚。另一方面，龙江通过村改推动了城市功能完善、产业结构升级、用地潜力提升、营商环境优化，以及倒逼城市治理更加精细化，推动形成共建共治共享社会治理格局，有利于持续提升城市发展能级和品质，在激烈的区域竞争中立于不败之地。

如今，经济与文化齐飞，历史与现实共舞，是龙江实力和魅力的写照。建设“智慧龙江、梦想家园”，是龙江人共同的向往和奋斗目标。龙江，正以“一旦出发，必须到达”的坚定信念，走在高质量发展的大道上。撰文：蒋晓敏 熊程