29人遇难、7人重伤！开了十多年的饭店为何突然坍塌？记者现场探访，发现一个大问题...

来源：央视财经

8月29日上午9点40分左右，山西临汾市襄汾县陈庄村的“聚仙饭店”，正在举办一场寿宴，寿宴的主角是隔壁安李村的一位老人，来的都是亲戚朋友。但让人没想到的是，就在这个时候饭店的宴会厅忽然发生坍塌，悲剧发生。

30日凌晨3点52分，18个小时的抢险救援结束，一共57人被救出，其中29人不幸遇难，被救出的28人中，7人重伤，21人轻伤，目前重伤者都已脱离生命危险，其他伤者的情况如何？

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伤者多为骨折或创伤性外伤

7名重伤员已脱离生命危险 救治组采取一对一治疗

聚仙饭店现场已是一片废墟，关于事故原因仍在调查中。最新情况显示，7名重伤人员已脱离生命危险。8月30日，已有2名轻伤者结束治疗出院，另外26名伤者还在医院接受救治。伤者年龄最大的80岁，最小的只有5岁4个月。伤者多数是骨折，还有一些创伤性外伤。

据悉，救治组目前由国家、省、市三级专家医疗人员组成，采取的一对一治疗方案：一个救治组对一个患者，一个患者有一套详细救治方案，一个患者有一个自己的档案。

心理疏导也是这次救治过程中非常重要的环节。有专门的医疗人员对伤者和伤者的家属进行专门的心理疏导。当地干部也在关注遇难者家属和受影响的群众。

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出事饭店为农村自建房

曾多次加盖扩建

坍塌事故发生后，没有了曾经的宾客喧嚣，又经历了生死救援，现在的聚仙饭店，现场废墟一片。

△央视财经《正点财经》栏目视频

发生坍塌事故的聚仙饭店，和对面用于堆放清理出来的坍塌物的区域已经被围挡围了起来，在现场，记者没有看到相关救援人员，道路现在已经恢复正常通行状态。

而在距离坍塌事故不远的一面墙上，记者发现张贴着“8.29事故”抢险救援组的组成机构和人员的名单。

发生事故的聚仙饭店，最早的建筑，属于上世纪80年代初的农村自建房，但在随后，多次进行了加盖扩建。

山西襄汾县陶寺乡陈庄村党支部书记 祁占国：饭店靠前边那个房子，是80年代盖的，当时他盖的是住房，建住房以后开了个小饭店。小饭店盖了几年以后，他把院子一直盖到后边，又盖了个小二层，盖的时候，把院子拿水泥板搭建起来了，下边开了个宴会厅，慢慢这么盖起来的。

聚仙饭店，本是一座二层建筑物，地上和地下各一层。饭店院子前后的两座小楼中间，加盖了预制板房顶，形成了饭店的“宴会厅”。之后，在这个房顶之上，又加盖了顶棚。

山西襄汾县陶寺乡陈庄村党支部书记 祁占国：好像是2016年的时候，他往上边搭建了个棚子，看着是两层，实际上只有地下这层，上面是空的。

8月29日9点40分左右，饭店二层预制板瞬间整个塌了下来，造成下面宴会厅内的客人，大多来不及逃生。事故发生当天，国务院安委会决定对该事故挂牌督办。

目前，山西省人民政府已成立襄汾县“8·29”饭店坍塌重大事故调查组，正在对事故展开调查。与此同时，山西省决定，从8月30日起，在全省范围内立即开展房屋建筑和人员聚集场所安全专项检查。

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农村自建房无监管藏隐患

聚仙饭店，是它所在的陈庄村和相邻的安李村，唯一可以举办大型聚会的饭店场所。附近村民家里需要举办红白事儿，大都会选择这里。而像这样一个村子里的经营场所，它的修建以及后来的扩大加建，相关部门知情么？

△央视财经《正点财经》栏目视频

据陈庄村党支部书记介绍，发生坍塌的聚仙饭店，营业执照、食品监管证件齐全。根据网络工商查询信息显示，这家饭店注册成立日期在2003年。2015年，曾因未按《个体工商户年度报告办法》规定报送资料，而被市场监管部门列入经营异常名录。

记者：如果村民在自己的宅基地盖房子，这个有没有具体规定？

山西襄汾县陶寺乡陈庄村党支部书记 祁占国：只要在宅基地上，没有具体规定。

按照农村宅基地有关管理办法，除了对面积要审批，有些对高度上有要求之外，宅基地上的自建房屋怎么盖，目前的审批和监管，都没有明确。

而在坍塌事故发生后，山西省召开建筑领域安全隐患专项排查整治会议，提出要全面开展全省城乡公共建筑领域专项排查整治。

在襄汾县梁坡村，记者看到，县、乡住建部门的工作人员，正在和村干部一起入户排查。有梁坡村的个人经营者就表示，平时的检查，多集中在卫生方面，对房屋质量检查，还没有遇到过。

而襄汾县新城镇城建办负责人则表示，对于房屋质量，其实平时查的也不少，但排查手段有限。

山西襄汾县新城镇城建办主任 左晓锋：主要就是简单望闻问切，看一看、问一问，因为咱们技术上手段也是比较少的。

记者：村里如果村民要盖房子，需要向谁汇报？质量怎么保证？房屋合不合格？

山西襄汾县新城镇城建办主任 左晓锋：一般都是村里面找一些有经验的老工匠，还有一些有在人社局注册登记的施工瓦匠师。

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我国农房基数庞大

如今已到问题集中爆发期

“农村自建房目前不太有人管，不太有法管。”清华大学建筑学院的副教授罗德胤指出了这种现象的原因：我国农房的基数实在太大——56万个行政村，300万个自然村，有数亿栋农房，需要有相当多数量的专业人员才能管得过来，目前管理上还存在空白。农村自建房看似问题不大，但隐蔽的小概率事件积累到一定程度一定会爆发。

罗德胤表示，农房经过10到20年的使用寿命，现在已到问题集中爆发期。如果村民自己仔细观察，可能会发现墙体、梁柱有裂缝，或者是变形、歪闪，这时就需要引起警惕。

但有的迹象只有专业人员才能看出来，因此要实行制度性检查。经营性的场所每半年或每一年就必须要进行全面检查，请专业人员来判断它是否到了风险期，是否需要采取加固补强措施，是否已到期限寿命了，需拆除重建。

如何填补农村自建房的管理漏洞？

罗德胤表示，如今是时候推动国家和政府出台相关方面政策，填补农村自建房无人管理的空白了。谈到如何补漏，罗德胤表示要从两点来入手：

• 首先排查十分必要。爆出的事故数量虽少，但隐藏的可能数量很大。现在趁机会赶紧排查，把可能潜在的危险对象找出来，以减少损失。

• 其次要建立长效机制。建立符合中国国情的基本农村建设管理制度，要有基本的管理要求，要有基本的审查流程，还要配备基本的管理队伍、基本的工匠队伍。有经过一定程度培训的工匠人能做一些基本把关，可以避免恶性事故频发。