镇江港首进全国前十，逆势上扬背后是“顺势而为”

来源：人民日报客户端

（张鹏云）漫步镇江市江畔的西津渡，透过老码头遗址，可以遥想到当年江面千帆竞发、码头车水马龙的热闹场景。千百年来，地处长江和京杭运河两条“黄金水道”十字交汇处的镇江，凭借其港口优势，吸引着南来北往的行商坐贾。

白驹过隙，走进新时代，在镇江大港港区，各种货物、集装箱堆放整齐，一架架龙门吊正在有序地从一艘艘万吨货轮上装卸货物，到处是一派繁忙景象。

据交通运输部公布的上半年全国港口统计数据显示，今年1-6月，镇江港货物吞吐量达1.73亿吨，首次进入全国前十、江苏省第二，同比增长率14.9%，增幅在全国吞吐量前十的港口中位列第一。“要知道，这个排名是放在全国所有江海河港口中一起排名的。”镇江市交通运输局党委书记、局长丁锋认为此次进位意义不凡。“在上半年全国港口面临较大下行压力的严峻形势下，镇江港逆势增长的背后，靠的不仅是岸线资源禀赋，更是顺应了‘共抓大保护，不搞大开发’的大势而为。”

十大行动，黄金岸线“破局涅槃”

“潮平两岸阔，风正一帆悬。”唐代诗人王湾舟泊镇江时，被平野开阔、大江直流的壮观景象深深震撼。地处长江和运河两条黄金水道交汇处的镇江港，是长江三角洲重要的江海河、铁公水联运综合性对外开放港口，中国43个主枢纽港之一。这里拥有沿江港口岸线总长度126公里，占全省6.5%，排名全省第二；深水岸线75公里，占全省12.3%，排名全省第一，其中具备建设10万吨级码头的岸线就有3.5公里。随着长江经济带发展战略的提出，镇江港的岸线资源优势更加突出，成为不折不扣“黄金岸线”。

正是因为镇江港的“黄金岸线”优势，也曾经历过沿岸非法码头的“野蛮生长”。据了解，最高峰时在镇江规划的126公里长江岸线中，竟排列着50余座大大小小的非法港口码头，沿岸江体破碎不堪，长江岸线一片狼藉。事实上，“野蛮生长”的背后并没有带来经济效益的提升，反而埋下巨大生态和安全隐患，严重破坏了长江沿线生态环境。

“这个局怎么破？这里面有江苏省最大的一个非法码头、长江沿线最多的非法浮吊……”丁锋一一梳理当时所面对的一个个难啃的“硬骨头”。2016年7月，镇江市“江海河联动、港产城融合”十大行动计划出台，为镇江港的发展列出了共计60项重点任务清单。

“我们花了三年时间拆除了省内最大的非法码头，370个非法浮吊目前已经整治剩下不到130个，镇江1300多艘‘三无’船舶我们一个不漏全部拆除，所有港口码头建成了岸电设施……”丁锋对照任务清单介绍了目前的实施进展。

早在2014年，镇江市已经以建设国家级低碳交通试点示范城市为契机，开始大力发展绿色低碳港口建设项目，不断释放转型升级新动能。一方面以“铁腕”整治港口环境：对无手续、无环保设施的码头一律进行关停拆除。截止2017年底,所有沿江非法码头都已全部拆除，腾退岸线5公里。同时，镇江在全省率先启动了《镇江市港口环境整治指南》《镇江市港口环境整治实施方案》的编制，将港区绿化工程、粉尘污染防治、水污染防治等内容全部纳入其中。另一方面加强集约利用，促“黄金岸线”出效益。镇江市交通运输局分别从整合岸线资源、加快港航相关产业集聚、深度挖掘现有码头潜力、提升拓展港口功能“四招”发力，发挥港口岸线资源最大效益。镇江市交通运输局副局长夏军介绍，镇江市不断推进港口一体化改革，对“老小散”码头通过市场化兼并重组，提高资源利用效率；积极推进港产城协调发展，稳妥有序推进老港区功能调整；进一步优化港口货源结构和物流结构，拓展和延伸临港经济的产业链和价值链；调整港口布局，形成各具特色的专业化港区；有序推进高资、龙门等港区中小老旧码头改造升级，提高泊位等级和专业化水平……一系列举措重拳出击，成效立竿见影。

2019年，在深挖港口基础设施潜力和水上过驳规范化经营的双重因素作用下，镇江港完成货物吞吐量同比增长109%，达到3.29亿吨，占全省比重的11.6%，排名全国第12位，全省第3位。2020年上半年更是跃居全国第10位，镇江港黄金岸线真正实现“破局涅槃”。

以绿为进，“亿吨大港”迈向“亿吨强港”

时间回溯到2010年，镇江港吞吐量首次突破亿吨。从那时起，镇江港开启了从“亿吨大港”向“亿吨强港”挺进的历程。

何为“亿吨强港”？除了有完善的港口公共基础设施和优质的岸线资源禀赋外，还需要现代化的港口集疏运体系、港产城的深度融合、智慧化智能化的运用、岸线的绿色生态等诸多因素。如何实现“亿吨强港”？其中根本就是坚持“生态优先、绿色发展”的理念。

2018年，镇江市出台了《镇江市长江岸线资源保护条例》。据全程参与起草的港航处处长李俊介绍，该《条例》是镇江市获得立法权后，最先确定的一批立法项目，也是国内首部岸线资源保护方面的地方性法规。《条例》首次明确对域内270公里长江岸线实行分区分类保护，以良法善治推动行业健康发展。

盛夏时节的镇江市西口门江岸边，一江碧水在沿岸茵茵绿草的掩映下宛如流动的翡翠，拂面的江风夹杂着清新的水气沁人心脾，从这里再往上游1公里多就是镇江市饮用水的取水口。“以前这里的景象都无法想象，晴天时漫天灰尘，雨天时黑水直淌。”镇江市交通运输局安全环保处处长王友红回忆此地未整治时的情景说：“这里以前是镇江西部最大的砂石码头，也是镇江市最大的砂石集散地，占用了287米的长江岸线。有11个泊位、近10家业主在这里经营，由于经营方式粗犷，而且多以砂石为主，严重影响了当地的生态环境。”自2014年起，镇江市除了对无手续、无环保设施的码头一律进行关停拆除外，更是把修复长江生态环境摆在压倒性位置。

按照《镇江市港口环境整治指南》《镇江市港口环境整治实施方案》确定的任务，镇江市不断从推进港口大气污染防治、加快港口船舶污染物接收设施的建设、推进船舶污染设施的配备、提升船舶污染物的公共接收能力等多个方面入手，让长江港口码头沿线成林成片成景，港容港貌不断提升。据了解，2018年以来，镇江江岸新增绿化面积55万平方米，投入达9600余万元。除了交通部门，海关、海事、边防等多部门协同，形成合力共推长江大保护。

2020年2月21日，镇江市委书记马明龙履新的第四天就实地考察了长江生态环境保护、岸线资源利用以及产业布局现状。马明龙指出，推动长江经济带发展，要深入贯彻落实新发展理念，狠抓问题整改销号，积极开展植绿种绿，加大生态修复力度，强化长江大保护示范引领。在7月底召开的中共镇江市委第七届第十一次全会上，马明龙再一次强调要优化开发利用岸线结构和布局，推动沿江产业转型升级，走出具有滨江特点的高质量发展之路。

随着长江岸线治理和修复的不断深入，近些年市民在长江镇江段水面上看到江豚的机会越来越频繁。7月初，市民仇诚就用手机录下了大港港区江面上江豚“一家三口”正在戏水逐浪的和谐画面。据了解，目前长江镇江段水质已长期保持在国家二类水质。

“江豚的回归见证了镇江长江岸线生态的蝶变。”镇江市交通运输局党委书记、局长丁锋表示，现在的成效只是起点，下一步镇江市还将继续推进港口岸电设施建设、加强粉尘在线监测监管系统数据应用、强化港口污染防治监督管理等多方面工作，让镇江港从“亿吨大港”迈进“亿吨强港”,这也是镇江港口“跑”起来的应有姿态。

编辑：王浩

审核：张建霞