「发布会」“档卡户”考生高考上线率超85% 这个边疆州市是怎么做到的？

教育扶贫：从小学至大学 建立全程教育资助体系

今年高考，德宏州有754名建档立卡户学生参加考试，其中有642人达到录取线，有20名成绩在600分以上。特别是今年高考成绩公布以后，德宏州民族第一中学因为这几年来不俗的高考成绩引发广泛关注。作为边疆民族地区，如何通过教育阻断贫困代际传递？发布会现场，中共德宏州委副书记胡小成进行了回应。

德宏州民族第一中学

胡小成介绍，自2015年以来，德宏州民族中学先后有20余名学生考上清华大学。边疆民族中学能取得如此傲人的高考成绩，反映出了德宏基础教育多年来发展成效。脱贫攻坚以来，全州始终坚持治贫先治愚，扶贫必扶智。把教育扶贫，作为阻断贫困代际传递的重要途径，让贫困地区的孩子“有学上”“能上学”“要上学”和“上好学”。

全面落实教育优先发展战略，2014至2019年，全州共投入资金21.12亿元，新建校舍116.98万平方米，新建运动场57.5万平方米，新建和改扩建了280所中小学。到2019年，全州五个县市义务教育发展基本均衡，通过了国家验收，确保了每一名义务教育适龄儿童少年都有学上。

新建的校舍

孩子“有学上”了，还要“能上学”，上得起学。全州立足实际，建立了从学前到大学的全程教育资助体系，简称“一个一、三个五”（“1555”）。即：对需要帮扶的经济困难家庭子女，在学前教育、普通高中、中职中专、大学和高职高专，分别给予每人每年1000元、500元、500元、5000元的补助。2016年秋季学期以来，通过“1555”帮扶机制，全州累计发放资金2621.65万元、资助19052名学生，确保了每一名家庭经济困难学生不因贫失学、不因学致贫。

德宏州“控辍保学”工作会议

脱贫攻坚以来，德宏探索形成了“控辍保学”“四个四”的工作机制，即：构建了学校、家庭、乡村组织、社会四位一体的工作体系。2019年9月至2020年6月底，累计劝返辍学学生613人（其中卡户77人）。通过持续不懈的努力，实现了义务教育阶段建档立卡贫困户适龄儿童少年辍学学生“清零”。

孩子来上学了，关键是要让孩子“上好学”，接受公平而有质量的教育。近年来，德宏州一手抓硬件环境；一手抓教育改革，通过持续努力，基础教育有了较大的起色。2019年全州学前三年毛入园率91.45%，提前达到了“十三五”规划85%的目标，全州九年义务教育巩固率96.06%，提前达到了“十三五”规划95%的目标；普通高中的招生人数、参加高考人数、高校录取人数逐年增加。与此同时，通过职业教育东西协作计划，实行“企业+职业学校”联合办学的模式，拓宽了教育扶贫的路子。

“我们将始终不忘初心、慎终如始，让贫困地区每一个孩子都能接受良好教育，让他们同其他孩子站在同一起跑线上，向着美好生活奋力奔跑。”胡小成说。

产业扶贫：实施1400多个扶贫项目 覆盖12.5万贫困人口

德宏州亚热带季风气候明显，冬无严寒夏无酷暑，花开四季、果结终年，全州如何利用自然优势发展壮大农业产业？针对这一问题，德宏州人民政府副州长李正环介绍，近年来，德宏州通过“五个加强”抓好扶贫产业。

瑞丽市千亩连片香料烟

全州加强产业谋划，以 “巩固提升粮食、蔗糖、茶叶、咖啡等传统产业，发展突破烟草、蚕桑、果蔬、畜牧等特色产业”的思路，围绕重点产业，共实施了1400多个产业扶贫项目，有产业发展条件的3.1万户12.5万个建档立卡贫困人口实现产业全覆盖，全州年人均产业扶贫纯收入达到4336元。

陇川县甘蔗喜丰收

2019年，全州种植甘蔗85.9万亩，共带动建档立卡户10403户；同时，还发展了茶叶产业，带动建档立卡户11097户；发展烟叶19.63万亩，带动建档立卡户3748户；到今年底，全州蚕桑产业达到9.5万亩，带动建档立卡户2169户，与此同时，全州种植37万亩的坚果，带动建档立卡户7299户。利用热区这一地理优势发展冬季农业，冬季农业常年保持在115万亩以上，带动建档立卡户达21180户。

与此同时，全州坚持财政资金、涉农整合资金、帮扶资金都按不低于30%用于产业发展。2016年以来，全州投入各类财政资金25亿元用于产业扶贫；龙头企业投到产业的资金约在34亿元以上；金融部门通过扶贫小额信贷方式，支持产业发展达11.22亿元。

瑞丽市弄岛镇等秀村柚子基地

加强产业新主体的引进和培育，全州提出“产业扶贫既要有顶天立地的龙头企业，也要有铺天盖地的专业合作社、家庭农场等新型经营主体”的思路。这几年，中粮集团、上海光明、双胞胎集团、联想佳沃、褚橙集团等顶天立地的知名企业相继落户德宏。此外，全州非常重视培育铺天盖地的本土农业企业以及专业合作社等。通过将建档立卡户绑定到新型经营主体，新型经营主体又绑定到龙头企业，实现产业健康发展，贫困户稳定增收。

景颇织锦促增收

除了高度重视种植基地、养殖基地的建设外，德宏州同样重视农产品的加工升值和市场营销。全州建有10座糖厂，而且是全省首家把甘蔗变白糖，白糖的副产品变干酵母，把白糖和干酵母废弃物通过综合利用变成有机肥的第一家全产业链开发蔗糖产业的州市。亚洲最大的速溶咖啡生产线、瑞丽肉牛屠宰加工生产线以及我省规模最大、链条最长的丝绸全产业链产业园均落地德宏。

在市场开拓方面，全州坚持省内省外、线上线下齐发力。去年以来，通过上海西郊国际、上海江桥批发市场等，向上海输送的扶贫产品达2万多吨，销售收入达9000多万元。积极发展电子商务，目前，全州共引进快递和物流企业14个，经营主体29个，全州50个乡镇都覆盖了电商服务站点。与此同时，德宏州还与阿里巴巴、拼多多等建立长期紧密的合作关系。目前网络销售规模已经突破了150亿元，在全省排第二位。

云南网记者 期俊军 龙彦