大新闻大历史：南海变局

美国南海政策发生重大转变，

回顾历史，中国对南海拥有无可争议的主权，

46年前，中国海军出征，

迈出了维护领土完整第一步。

如今，美国再度挑拨域内国家与中国对抗，

南海局势将会如何演变？

本期《大新闻大历史》为您讲述南海变局。

南海局势再度升温

2020年7月13日，美国国务院发表涉南海声明称，中国在南海许多主张没有国际法依据，拒绝承认中国对南海大部分海域的主权声索。

华尔街日报引述美国外交人士的话表示，这是美方首次正式反对中国在南海的领土主张。 中国外交部在14号接连出面发声，反对美方罔顾历史和事实的无理指责，敦促美方切实恪守在南海领土主权问题上不持立场的承诺。

曲解国际法律以在南海谋求利益的事件近年来时有发生。2012年4月10日，菲律宾海军试图逮捕在黄岩岛潟湖工作的中国渔民，中国海监船快速抵达阻止了菲律宾的行为。随后几天，中菲双方越来越多的海监船和军舰被部署到了这里。这场对峙最终以菲律宾海军的撤退而告终，但两国之间的紧张局势仍未消减。

2013年1月，菲律宾与其在美国聘请的律师准备了数月后开启了国际仲裁程序，并通知了中国。菲宣称南海问题的解决必须依据《联合国海洋法公约》，中国的九段线是无效的。一个月后中国拒绝了菲律宾的仲裁，并呼吁菲律宾通过双边谈判解决争端。

海牙国际法院

中国指责仲裁法庭对此没有管辖权。根据海洋法公约的规定，这些争端涉及主权海域划界，不受强制性的解决措施的制约。经过三年半的中国缺席的临训审理，仲裁庭在2016年7月12日公布了仲裁结果，肯定了菲律宾大部分主张。然而这场仲裁从没有被联合国认可过，也没有被中国承认过，因此仲裁结果也从没有实施过。

南中国海名副其实

中国自古代封建社会时期，就开始在南中国海行使主权行为。在帆船时代，渔民们乘着东北季风出海，再乘着数月后吹起的西南季风回家，古代的船长们，都会详细记录下出行的风向、水流、航行时间。

数百年下来，只有在惊涛骇浪中活着回来的渔民才有机会把他们的航海心得传授给后人。当地人将这些宝贵的家传日志称为《更路簿》。《更路簿》是中国渔民开拓整个南海海域的力证，他们早在其他国家的渔民深入南海之前就首先发现和经营着南海上的岛礁。

1907年至1909年，大清广东水师提督李准多次派舰队巡视南海，先后驱赶在东沙群岛上非法采矿的日本商人，查勘西沙15岛并逐一命名，鸣炮升旗，宣告主权。

1945年二战结束，第二年的11月，蒋介石派出一支舰队前往南中国海。舰队司令官是海军上校林遵。他率领护卫舰太平号，扫雷舰永兴号，登陆舰中建号和中业号，护送国防部等各部门代表以及测绘人员，驻守部队南下。勘测、接收西沙与南沙群岛，并以这四艘舰艇的名字为4座岛礁命名。

1958年9月，北京政府颁布了《中华人民共和国政府关于领海的声明》，明确了12海里的领海范围，并强调这个规定，适用于中华人民共和国的所有领土。包括南中国海的东沙、中沙、西沙与南沙群岛。

战略宝地招来觊觎

而自从南海丰厚的资源与关键的位置被外国发现后，各国对南海岛礁的争夺开始变得白热化起来。有数据显示，南海海域的潜在石油储量约为550亿吨，天然气20万亿立方米，约占中国油气总资源量的三分之一。

从90年代中叶开始，南沙岛礁的控制权就没有发生大的变化。沿海各国各自建造了油井，享受着南海的天然资源。与此同时，南海已逐渐变成了一条重要的国际商贸航道，每年有5万亿美元的货物从这里经过，占全球贸易总额的四分之一。

2002年11月，东盟成员国和中国在柬埔寨首都金边举行峰会，与会国共同签署了一份文件，《南海各方行为宣言》。这是所有南海沿岸国家签署的第一份南中国海联合宣言。当中明确表示，直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决他们的领土和管辖权争议。

这些文件维持了南海相对的稳定与和谐。但好景不长，2009年开始中美之间在南海的对峙变得越来越频繁。美国意识到自己在亚太地区影响力的减弱，开始采取一系列措施。

在2012年6月3日闭幕的本年度香格里拉对话会上，奥巴马政府的美国国防部长帕内塔提出了美国“亚太再平衡战略”，指出美国将在2020年前向亚太地区转移一批海军战舰，届时将60%的美国战舰部署在太平洋。

而现任特朗普政府的南海政策却更倾向于“军事化”。据中国南海研究院发布的《美国在亚太地区的军力报告（2020）》显示，美军目前部署在亚太地区的兵力是37.5万人，占到了美军总兵力的28%，这其中还包括了55%的陆军部队和60%的海军舰艇。在奥巴马的八年任期内，美军在南海共执行过四次的“航行自由行动”，但是特朗普上任至今，美军已经执行了二十多次。

美国国务卿蓬佩奥7月13日发表的涉南海声明中声称：如果因中国的“侵略”而爆发冲突，美国可能捍卫越南、马来西亚、菲律宾等国家。

7月26日 晚19：15