四大特区，都将迎来大利好？

来源：刘晓博说楼市

一个引人注目的大日子——8月26日，即将到来。

40年前的这一天，第五届全国人大常委会第15次会议批准了国务院提出的在深圳、珠海、汕头、厦门建立经济特区的决定。由此，中国第一批4个特区正式诞生。

如果说1978年12月召开的“十一届三中全会”是中国改革开放的起点，那么设立四大特区可以说是中国对外开放的第一个里程碑。

今年的“8·26”，四大特区将迎来40岁生日。

此前，坊间关注的焦点是“深圳特区40年”，预期是深圳可能实现扩容，或者实现扩权。而对于珠海、厦门、汕头，基本上没有什么预期。

而我的看法是：由于情况特殊，弄不好四大特区在今年都会有利好。

为什么说情况特殊？因为国际环境发生了巨变。

去年，当官方祭出“百年未有之大变局”说法的时候，部分人还不理解。曾有人问我：目前的国际秩序是二战后建立的，二战结束也不过70多年，怎么说百年未有之大变局？

其实你放在全球化趋势下观察，就豁然开朗。

全球化源自地理大发现，而地理大发现是从15世纪开始的。所以，全球化趋势已经持续了五六百年。随着2016年6月英国全民公投“脱欧”和2016年11月特朗普当选美国总统，逆全球化的趋势开始到来。

逆全球化又伴随着中美战略博弈。

逆全球化浪潮至少会持续10到20年，其结果是全面重建国际贸易规则。至于中美战略博弈，可能会持续至少两代人的时间，也就是大约40到50年时间。

在这种巨变下，中国必然要有自己的应对策略。

事实上，策略已基本形成：经济上做了最坏打算，准备以“国内循环为主”。但不主动追求最坏结果，而是深化改革开放，争取尽量大的国际空间。

说白了，会继续用市场换市场。

疫情只会加速上述战略的实施。而且经济越困难，官方会越强调市场的重要性；经济越困难，会越加大开放。1978年之前的历史已经证明：闭关没有出路，甚至无法解决就业问题，被迫逆城市化（知青上山下乡）。

因此今年的特区40年非常重要，是宣示进一步改革开放、强调市场地位的重要时间窗口。

下面让我们猜猜看，四大特区可能迎来什么样的利好。

上面的表格是四大特区基本情况一览。可以看出，它们的面积差不多，均在1700平方公里到2200平方公里之间，基本上相当于一个面积较大的县而已。

上图是中国主要城市的陆地面积一览，长春刚刚实现了扩容，面积已经不是表格里的2万平方公里，而是增加到了2.5万平方公里。

中国第一批设立特区的四个城市，加起来的总面积也不过7600平方公里，连扩容之后的长春的三分之一都没有。

所以，如果真的要发挥特区的作用，四大特区都应该扩容。

深圳经济体量比较大、人口资金密度都非常高（密度甚至超过了北京和上海），再加上中央赋予了“建设社会主义先行示范区”的重要使命，最应该扩容，或者扩容力度要最大。

最好能把深圳、东莞、惠州、汕尾四个城市合并，建立一个真正的大深圳。至于是否直辖，可以另外讨论。至于深圳和广东省的税收关系，也都可以有新的“顶层设计”。

厦门是四大特区里，深圳之外唯一的“副省级城市”，从上面表格一的数据可以看出，厦门经济实力比珠海强了不少，因此扩容紧迫性也更强。

厦门扩容可以有两个方案。

小方案是，把地级市漳州代管的龙海市、长泰县划给厦门，面积2000平方公里左右，可以让厦门总面积增加1.17倍。

大方案是：把地级市漳州整个并入厦门，漳州的陆地总面积为1.26万平方公里，可以让厦门总面积膨胀到1.43万平方公里，是一劳永逸的解决方案。

但问题是，厦门经济总量太小，很难带动整个漳州。所以，上文里的小方案可能更适合一些。

或许有人会问：厦门扩容，为什么不考虑泉州方向？原因很简单，泉州是福建省经济总量排第一的城市，是厦门的1.67倍。厦门拿下泉州有点蛇吞象的感觉，而且不符合行政区划改革中“扶贫优先”的原则。

珠海的面积也不大，但珠海人口总量太少，只有200来万人。所以，珠海没有扩容的紧迫性。珠海的旁边，是面积1783平方公里的中山，同样很小。因此，一直有“珠海合并中山”的建议。

珠海作为广东省三大副中心之一（另外两个是湛江、汕头），还是珠江口西岸都市圈的核心。以目前的经济、人口体量，的确带不动珠江口西岸。

在这种背景下，考虑让珠海合并中山，也不是没有可能。更何况，最近几年珠海珠海增长势头不错，而中山则有点江河日下。

但我要告诉大家的是：如果中山并入珠海，对于目前的中山市区、翠亨新区都可能构成利空。因为合并之后的发展重心，势必偏向珠海原来的区域。

我估计珠海今年如果有大利好，仍然是围绕着珠澳合作展开，比如在横琴真正实现一线放开、二线管住，让横琴成为特区中的特区。

至于汕头，可能是最没有存在感的特区。

事实上，汕头还是最封闭、最本地化的特区。深圳、珠海和厦门，都带有全国城市的特征，吸引全国各地的人口去工作、定居。汕头甚至连“全省城市”都很难算得上，而是强烈的本地城市。

所以汕头在4个特区里发展最慢，汕头人也热衷到深圳、香港、广州等大城市打拼。

汕头的金融体系里，只存留了可怜的0.39万亿的资金，连深圳的20分之一都没有。这说明汕头富人的钱，也不放在家乡。

在外人眼中，讲潮汕话的一共是四个地级市：汕头、潮州、揭阳和汕尾。但汕尾和另外三个城市相互认同度不高。

而民间、商界、学界一直有建议，希望汕头、潮州、揭阳合并为一个城市，并升格为副省级。他们认为，潮汕揭三市总面积只有1.11万平方公里，还没有惠州大，分为三个地级市没有必要。对于民间的建议，此前广东省民政部门曾正式答复说“研究研究”。

从长远看，潮汕揭这个都市圈合并成一个城市，是有可能的。但是否能升为副省级，就很难说了。

2019年，潮州、汕头和揭阳的GDP总和，也只有不到5900亿元，连苏州的三分之一都没有。而苏州还不是副省级城市。另外，已经拿到“国家中心城市”定位的郑州，经济总量接近“潮汕揭”总和的2倍，也还不是副省级。

2019年，潮州经济增速为5%，汕头只有6.1%，揭阳只有3%。合并真的能促进经济的发展吗？说不好。

但有一点是肯定的：如果三市合并，对于潮州和揭阳的市区来说，是比较大的利空。因为这两片区域，将从“市中心”变成普通的城区了，未必能出现“不动产价值上升”的预期。究其原因，是因为汕头没有多大的带动能力。

但有一个利好可以给汕头，这就是广东自贸区的扩容。在扩容中，把汕头纳入其中。目前在四大特区里，只有汕头没有拿到“自贸区”的牌照。

以上都是我个人的分析预测。至于最终会有什么样的利好，让我们静待官宣吧。