越南批准与欧盟自贸协定，非关税壁垒成最大挑战？

6月8日，越南国会以94.62%的赞成率通过了有关批准《越南社会主义共和国与欧盟的自由贸易协定》（EVFTA）的决议。该协定自8月1日起生效，届时越南—欧盟双边货物贸易中约99%的关税将逐渐削减直至取消，越南服装、鞋类等产品的出口将会扩大。

在EVFTA生效后的第一年，欧盟将取消越南输往欧盟85.6%的税项货品关税，欧盟出口到越南的48.5%的税项货品关税也将被取消。在今后的十年内，双方货品99%的关税将被陆续取消。越南政府门户网站称，越南是亚太地区第一个与欧盟签署自贸协定的发展中国家。越南经济学家纷纷将这一自贸协定比喻为"连接越南与欧盟的高速公路"。

越南国会以94.62%的赞成率通过了有关批准《越南社会主义共和国与欧盟的自由贸易协定》 图片来源：越通社

EVFTA生效，越南发展的新机遇?

据越南《人民报》网称，该自贸协定正为越南企业进军欧盟拥有5亿多人口、GDP总量约18万亿美元的市场打开大门。世界银行预测，如果越南能充分利用与欧盟的自贸协定，到2030年将带动越南出口增长12%，拉动国内GDP增长2.4%，并使数十万人摆脱贫困。

越南出口 图片来源于搜狐网

近年来，越南在全球加工制造业的地位不断加深，在纺织品行业尤为明显。以耐克和优衣库为例，耐克成品加工厂在越南的数量位居全球第二（100），仅次于中国（104），远高于第三名美国（40）。优衣库母公司迅销集团超过四分之一缝纫车间和面料厂都设在东南亚，主要都设在了越南。

一直以来，越南企业在进入欧洲市场方面存在诸多困难。越南工贸部多边贸易政策司司长梁黄泰表示，每年欧盟进口额达2.338万亿美元，但越南对欧盟的出口额仅占2%，42％的越南对欧盟出口金额享受普遍优惠制（GSP）零关税。而实际上，越南是欧盟在东盟的第二大贸易伙伴，欧盟是越南第二大出口市场。

越南工贸部进出口局副局长陈青海表示，EVFTA将有利于越南进一步开发欧盟市场。越南在纺织品服装、皮革鞋类、农水产品和木器等市场具有一定优势。通过该协定，越南可进入人口超过5亿、区域生产总值约15万亿美元（占全球GDP的22％）的潜在市场。

越南服装厂 图片来源于网络

有关专家认为，EVFTA生效后，除了参与东亚区域生产网络之外，越南有可能逐渐融入欧洲区域生产网络。越南出口欧盟、引进欧盟投资将不断扩大，农产品、加工制造业、信息技术、汽车、金融等领域将直接受惠。EVFTA将有助于越南的产业升级，越南进口企业也能够享受EVFTA带来的利益。

非关税壁垒才是最大挑战

尽管越南对这一自贸协定寄予厚望，但有越南专家和媒体指出，但目前越南的产业链并不完善，在汽车、机电等领域仍有很大的空白。此外，并非所有在越南制造的商品都能享受零关税，根据欧盟原产地原则，出口产品的原材料必须原产于越南、欧盟或已同欧盟签署自由贸易协定的其他国家。有越南制衣企业负责人对媒体表示，目前企业生产用的布料主要从中国等地进口，而要享受欧盟零关税，企业就不能使用进口布料，要在越南国内订货，但越南现有的织布印染企业屈指可数。

华东师范大学国际关系与地区发展研究院欧洲研究中心教授余南平认为，欧盟之所以与越南签订自贸协定，是看中了越南的生产与加工能力。越南的劳动力充沛且年龄结构合理，产业也处于升级阶段。疫情期间越南经济表现良好，在全球各大经济体衰退的背景下，仍录得3.82%的增长。对于欧盟而言，将越南纳入其产业链中，可以使产品供应多样化，其高端产品也能更为顺畅地进入越南市场。

而EVFTA在谈判磋商时，欧盟方面要求EVFTA需要对欧盟的地理标志产品予以保护，允许欧盟企业参与越南政府采购并获得与越南企业同等待遇。那么，该协议生效后，越南在进入欧盟市场方面将面临怎样的挑战？

对此，厦门大学国际关系学院、南洋研究院王勤教授王勤表示，虽然关税壁垒不存在，但并不意味着越南商品可以自由进入欧盟，非关税壁垒才是越南企业和产品面临的最大挑战。越南商品要出口到欧盟并享受优惠关税，首先必须满足欧盟的原产地规则。根据原产地原则，出口产品的原材料必须原产于越南、欧盟或已同欧盟签署自由贸易协定的其他国家。目前，越南向欧盟出口的大多数商品的原材料都是从中国和东南亚其他国家进口。

此外，他还表示，另一方面，欧盟对进口商品有许多苛刻要求。除了质量和安全标准外，欧盟消费者还要求商品必须符合可持续发展、社会责任、环境友好型，甚至要保证动物福利等方面的苛刻要求，对于越南来说，这些都将是严峻的挑战。

来源：环球网、观察者网、第一财经、新浪新闻

编辑：覃蕾