保障政策一出台，退役军人有房住！

　　作者｜军路-行哲

　　“安得广厦千万间，大庇天下将士俱欢颜。”

　　深夜，刷到一位昔日领导的朋友圈，路过的我，默默点了个赞。

　　他是一名副团职干部，军队统建房政策出台后，尚未享受到任何房改政策优待的他，一直忧心着自己能否“抢”上一套统建房，给自己在驻地安个家。

　　当兵一阵子，房子一辈子。

　　也许有的人，在部队时遇上好单位，赶上好政策，有机会分到了房，或者说通过举家之力买了房，但仍有不少同志没有住房，甚至退役多年，仍难买房。

　　不知道房价未来是涨是跌，但这么多年，工资远远赶不上房价，哪怕是将现在的房价定在这里10年“原地不动”，我也不敢保证，10年能挣到100万。

　　毕竟想留在新一线城市的我，房价首付已接近百万。

　　能不能为退役军人出台一些保障政策，让收入不济、家庭困难的退役军人也有房可住，既是退役军人的期盼，更是迫切的现实需求。

　　01

　　作为发展中国家，一些外国好的经验做法，是值得举例和借鉴的。2018年国家组建了退役军人事务部，而美国在1989年就已经成立了，比我们早了近30年。

　　美国在退役军人的住房保障方面，确是有一些值得学习的地方。

　　如美国退役军人事务部为退役军人提供住房贷款担保，在美国服役一定年限的退役军人，在退役后因建房、购房或装修缺乏资金时，可以向退役军人事务部申请担保贷款资格，由退役军人事务部对其进行担保而获得低息贷款。

　　贷款利率和现役军人享受同等利率，约在0.5%-3.3%之间（贷款种类不同利率有差别），贷款期限较长，并且只要具备贷款资格后，退役军人通常不需要支付住房首付款，大大缓解购房及装修压力。

　　美国退役军人是纳入地方保障性住房体系的，他们对无房且暂无购房能力的退役军人，由退役军人事务部与住房和城市发展部协作，通过给退役军人提供低租金住房，发放租房补贴、提供过渡性住房等举措，保障退役军人的安居安家大事。

　　另外，美国联邦政府还为退役军人直接发放贷款，在解决农村退役军人住房问题上，美国政府可向无住房商业贷款的退役军人、伤残退役军人和土著（印第安人血统的退役军人）退役军人等提供直接住房贷款，贷款最长期限30年，利率约3.5%，最高不超过4%。

　　作为世界军事强国俄罗斯，军人退役后可获得个人住房或在服役所在地排队分房；也可参加集资建房或获得建造私人住宅的土地；对无长期稳定住房或法定面积的退役军人；还可以获得无偿资助，并且俄罗斯从1988年开始实施军人住房积金储蓄计划，以保障退役军人获得固定住房。

　　02

　　政策保障性住房，退役军人优先纳入保障。

　　我国早在2014年4月4日，民政部、国土资源部和住房城乡建设部联合印发《优抚对象住房优待办法》，其主要是保障享受国家定期抚恤补助的退役军人和其他优抚对象住房保障（可在军路输入“退役住房”查看）。

　　但对普通退役士兵来说，只是享有法律规定的公民权利和义务，和其他市场主体同等对待，可以说在购房上没有任何优势和优待。

　　今年1月9日，国家多部门联合印发《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》，其中对优抚对象住房明确：

　　在住房方面，适应国家住房保障制度改革发展要求，逐步完善优抚对象住房优待办法，改善优抚对象基本住房条件。

　　在审查优抚对象是否符合购买当地保障性住房或租住公共租赁住房条件时，抚恤、补助和优待金、护理费不计入个人和家庭收入。

　　符合当地住房保障条件的优抚对象，在公租房保障中优先予以解决。

　　对符合条件并享受国家定期抚恤补助的优抚对象租住公租房，可给予适当租金补助或者减免。

　　对居住农村的符合条件的优抚对象，同等条件下优先纳入国家或地方实施的农村危房改造相关项目范围。

　　这些住房保障基本举措，写进了退役军人基本优待目录清单，为退役军人住房保障提供了法理遵循。

　　03

　　各地多重保障政策，让退役军人有住房。

　　一是退役军人续接公积金，贷款利率和额度有优惠。我国军人（军官、士官）在退役时会一次性发给住房资金，包括住房补贴和住房公积金，由于部队住房公积金账户与地方住房公积金账户并不互联互通，而且在以往也没有接续政策。

　　近些年，不少地方出台了退役军人接缴住房公积金的举措办法，为退役军人购买住房提供了利率和额度优惠。譬如，2019年7月1日，浙江省舟山市颁布实行《关于退役军人实行住房公积金优惠政策的通知（试行）》。

　　《通知》明确，对退役军人正常缴存住房公积金3个月后可申请办理个人住房公积金贷款，比地方普通人员申请轮候时间减半，优先发放贷款，并且有立功的功勋大小，按本市最高限额可上浮25%-50%贷款额度。

　　山西省长治市2019年5月27日出台《关于退役军人申请住房公积金贷款有关问题的通知》，明确退役军人在部队的缴存余额转移到地方或退役军人回地方新开户续存公积金的，认可其在部队连续缴存时间与在地方连续缴存时间合并计算。

　　除了上述城市，还有不少城市出台了退役军人住房公积金接续优惠政策。据不完全统计，广东省东莞市、浙江省温州市等地在都有出台退役军人公积金接续的有关具体文件通知，让退役军人能够享受到公积金购房的利率优惠。

　　二是纳入地方保障性住房，困难退役军人也能有房。山西省平遥县2019年9月2日出台《关于退役军人和优抚对象住房保障的实施意见》，将住房保障对象由优抚对象扩大到符合政府安排工作条件的军队退役人员，其为低收入家庭的、或在农村无住房，且城区有稳定工作或租住满2年以上的，可申请租金补贴或经济适用房，优先解决公租房。

　　另外，山东省住房和城乡建设厅、山东省民政厅联合印发《关于做好住房困难退役士兵住房保障工作的通知》，符合城镇住房保障条件的住房困难退役士兵家庭，按照统一政策、统一标准原则，对符合城镇住房保障条件的退役士兵家庭优先给予保障，应保尽保。

　　据媒体披露的数据，仅山东泰安市就有11000余户困难家庭享受到住房实物保障，喜圆安居梦。再如，甘肃省兰州市去年11月也首次为退役军人配租公租房，一套两室一厅，85平方米的房子，每个月租金只要400元（市场月租金价2000元）。

　　在国家颁布住房保障政策，将退役军人纳入地方保障性住房范围，家庭困难的退役军人圆住房梦，将不再是遥不可及。

　　但愿各地早日落地，让退役军人有房住！

　　参考资料：

　　①胡萍. 美国退役军人住房保障政策一瞥[J]. 中国人才, 2013(10):39-41.

　　②退役军人事务部、中宣部、国家发改委等20部门联合印发的《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》（退役军人部发〔2020〕1号）

　　③山东省、舟山市、长治市、东莞市等政府官网（含住房公积金管理中心）