平江：贫困大县“摘帽”记 由贫转强华丽蜕变

红网时刻新闻记者 叶芬 岳阳报道

当下时节，从平江县童市镇石洞村驱车上山，山道两旁油茶林漫山遍野，细看油茶枝间，油茶果已有桂圆般大小。童市镇党委书记周阳波自豪地跟记者说：“童市镇现有14.6万亩油茶，是名副其实的‘油茶之乡’!”

童市种植油茶历史悠久，基础好，但后劲不足。2012年开始采取“公司+农户”的方式，扩大种植规模，村民将土地流转给公司，公司负责前期投入和后期管护，除去采摘成本后的销售收入，和村民五五分红。现在已有5家茶油公司入驻童市。其中，山润山茶油和巨雄茶油是茶油品牌中的“双雄”。2019年，巨雄公司共计帮扶贫困户581人，发放工资及扶贫基金60多万元。

这，只是平江县产业扶贫的一个缩影。

平江县童市镇石洞村油茶林的油茶果结满硕果。

决战贫困：由贫转强成功翻身

平江县辖24个乡镇543个村（居），总人口112万，其中农业户籍人口98.6万（2014年），共有136个贫困村，全县共有4.06万户14.15万人名建档立卡贫困人口，贫困发生率为14.34%，这些群众普遍存在行路难、上学难、就医难、增收难、婚娶难、住房难等问题。

“不驰于空想，不骛于虚声。”2013年以来，平江县把脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程，举全县之力，聚各方之智，向贫困发起总攻。

在脱贫攻坚的征程中，岳阳市委、市政府将平江作为全市脱贫攻坚主战场，举全市之力助推平江脱贫摘帽，连续9任市委书记带队到平江联点扶贫，143家市直单位、5个市辖区到平江帮扶59个贫困村，2014年以来投入的帮扶资金和物资折款近2亿元。全县党员干部众志成城投身扶贫，坚持党员干部力量在一线集中、能力在一线展现、作风在一线锤炼，统筹省市帮扶单位、116家县直单位和乡镇力量，对136个贫困村、329个贫困人口100人以上非贫困村派驻工作队，发动13400多名党员干部结对帮扶4.08万户建档立卡贫困对象，实现驻村帮扶和结对帮扶全覆盖。

如今，平江在摆脱贫困、迈向小康的征程上步履铿锵：在保障性安居工程推进下，贫困群众全面实现住房安全有保障；2.72万名建档立卡贫困学生得到精准助学帮扶；有了基本医疗保险、大病保险、扶贫特惠保、医疗救助、医院减免、财政兜底、因病致贫、门诊用药等八道保障性防线，建档立卡贫困对象参加城乡基本医疗保险比率、扶贫特惠保参保率、慢性病签约服务比率均达100%；农村配电网升级改造升级，村级道路畅通，70.9万群众安全饮水得到保障，4G信号到村覆盖率100%，136个贫困村的基础设施和公共服务设施全部达到出列标准；扶贫车间项目帮助7500多名贫困劳动力在家门口实现就业；产业扶贫带动2.1万名贫困对象通过就业创业增收……好一幅脱贫奔小康的美丽画卷！

2019年3月1日，省人民政府正式批复同意平江摘帽。摘帽之后，平江县聚焦脱贫成效巩固提升，提出“分类管理、精准施策、专业服务、有机衔接”的基本思路，精准攻坚绝对贫困，全面提升脱贫质量，推动平江由贫转强、跨越发展。

村民养殖的黑山羊。

高质量脱贫：与乡村振兴“同频共振”

基于群众对美好生活的向往，平江县积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的有效路径，从生活环境、精神文明、产业增收等方面着手，实现贫困群众高质量脱贫。

依托乡村基础和公共服务设施水平大幅度提升，平江县深入开展农村人居环境整洁行动，着力建设生态宜居新乡村，助推高质量脱贫。以“拆四房、清垃圾、治污水”为主要内容，拆旧复垦，聘用生态环保员、护林员，农村危房改造、易地搬迁房屋建设，推动普及农村三格化污水处理。同时，路边栽树、岸边插绿、林园种果，用小景观点亮大环境，以户推进小果园、小菜园、小花园“小三园”建设，打造示范村、创建秀美屋场。

高质量脱贫，最关键、最有效的是精神脱贫。平江县围绕乡风文明抓精神脱贫，到村开展“扶贫扶志，树信心树新风”主题宣讲活动，由理论骨干讲政策，脱贫典型讲经验，爱心人士讲事迹，引导群众增强脱贫信心和斗志；注重“移风易俗”除陋习，通过健全村规民约等方式，有效遏制大操大办摆情席、兴建豪华墓、放鞭炮搭拱门等现象；注重“重教奖学”风气的培养，成立县教育基金会，近10个乡镇成立了教育基金分会，资金规模超过1亿元，资金主要用于奖励优秀学生和教师，引导群众重视子女教育，切断贫困代际传递。

产业兴则县域兴，产业强则县域强。平江县围绕产业兴旺抓稳定增收。紧紧扭住产业扶贫这个根本之策。通过培育重点产业、重点企业、重点村，突出龙头带动、政策推动、利益联动的方式，累计实施重点产业项目12个，建设产业扶贫示范基地17个，打造特色产业重点村53个,扶持近8万贫困对象获益。同时，积极培育农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、农村电商等新型业态，扶贫产业发展逐步走向多样化。2019年10月17日“扶贫日”，平江县承办岳阳市深入推进消费扶贫暨扶贫产品展销活动，2天完成销售1364.81万元，平江相关产品销售达到659.6万元。在促进群众就业方面，依托平江县城洪家塅等县乡村易地扶贫安置点，建设义乌来料加工、食品加工扶贫车间达41个，帮助2000多名周边群众就近就业。随着农村扶贫产业的发展壮大，广大群众通过参与产业、就业，逐步向新型职业农民、工人转变，产业兴旺、人才兴旺的新乡村正在形成。

驻村干部无数次走访贫困户，深入了解贫困户家庭情况，因户施策，制定扶贫计划。

可持续脱贫：有机融合“内功”和“外力”

脱贫不是一时的战绩，要久久为功，就要解决贫困群众可持续脱贫的问题，为此，平江探索建立社会化、专职化、常态化的长效帮扶机制，融合“内功”和“外力”，巩固脱贫攻坚成效，更上一层楼。

驻村干部手绘贫困村片区线路图。

打造专业化帮扶队伍。从打造永不撤走的工作队出发，加强基层组织建设，重点从引进人才、畅通晋升渠道、推行“一肩挑”试点等方面发力，推进村干部的专业化、职业化。针对乡镇部门政策落实途径不一，无法聚焦困难群众的实际情况，将乡镇扶贫办、民政办实行合署办公，统一扶贫、低保、医疗救助等政策落实渠道，提高政策落实的针对性。全面配优配强村级扶贫专干，让专业的人做专业的事。

搭建社会化帮扶平台。2017年成立“大爱平江”扶贫助困慈善协会（基金会），近千家县内外企业、6万多名爱心人士通过该平台参与，累计募集基金善款3.2亿元，帮扶困难对象7万人次。2019年“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”活动，平江县对接帮扶数、服务帮扶数、资金帮扶额、帮扶服务数均位居全省第一。“大爱平江”不仅为社会力量参与脱贫攻坚搭建起一个高效、透明的扶贫助困平台，也为脱贫攻坚期结束后，政策性帮扶的淡化，社会化帮扶长效持续探索了好的办法。

完善常态化帮扶政策。探索完善低保保障、临时救济、医疗救助等政策，通过强化综合保障性扶贫，建立常态化帮扶机制，来解决因病、因灾等引发的相对贫困问题，切实减轻医疗负担，防止因病致贫。

采得百花成蜜后，为谁辛苦为谁甜。自1986年被国务院列为第一批国家扶贫开发工作重点县，平江贫困县的“帽子”一戴就是33年。如今，摆脱贫困的平江人民终于告别了积贫积弱，开启了更加精彩的征程，奋力建设“绿富双赢”新平江，向着“富裕路上，一个不少”的目标迈进。

来源：红网岳阳站

作者：叶芬

编辑：钟保

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