越南：疫情表现奇迹的背后——

截止至5月29日，越南连续43天无本地病例，确诊病例仍是327例，其中输入性病例共187例。

在东南亚，越南的综合实力并不亮眼，也并非富裕国家，但此次疫情中的表现和成绩却相当亮眼。

越南早在疫情被发现的初期就采取了主动措施，喊出了“抗疫如抗敌”的口号，对内更是第一时间构建起了军民参与、全民动员、即时透明的防疫体系。抗疫的阶段性成功，也为越南迎来到了宝贵的经济重启时间。

世行在5月也更新了越南宏观经济报告，认为越南经济在逐步恢复生产之后，会重新有起色。

在这之前，越南已经连续二十年，经历了经济高速增长，最近两年来，越南更是成为亚洲经济增长的明星。

据越南官方统计，2019年越南GDP增长达7.02%，这是越南连续第二年经济增长超过7%，超额完成了年初提出的增长6.6%至6.8%目标。

很显然，越南正在崛起，似乎正在重演当年亚洲四小龙上世纪的模式——依靠出口拉动经济快速增长。

越南成功的背后，隐藏了什么样的秘密？越南的成功可以持续吗？我们今天来探讨。

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越南的自身优势

人口9500多万，上世纪80年代还在经历战乱，一度是亚洲极为贫困的国家，但短短20年时间，越南经济就实现了突飞猛进。

越南于2007年正式加入世贸组织，融入到全球化大浪潮之中，之后又加入了一系列经济协议框架，越南发生了天翻地覆的变化。

有评论认为，越南是“中国模式”的输出，是上世纪1980年代以来中国经济改革的翻版。这个判断也不无道理，越南改开的成功有这么几点原因，中国人读来非常熟悉：

低廉的劳动力：越南如今有充足的劳动力，且价格低廉，预计到2030年，越南人口将超过1亿。目前越南人口年龄结构处于黄金时期，其中劳动年龄的人口达6300万人（占全国人口的69.5%）。

实业兴邦：越南工业承接了大量日韩、美国的低端制造业、加工业，如服装加工、电子配件加工、矿产加工等，完成了由农业向制造业和服务业的转型。近年来，越南服务业更是增长迅速，占比有望超过制造业。

外资拉动：越南的经济很大程度上依靠外部投资拉动，2019年，外商直接投资（FDI）到位资金约达203.8亿美元，同比增长6.7%。越南经济对外资依赖性大，外资占越GDP的20%以上，外资企业出口占越出口总额的70%以上。

繁忙的岘港

当然，越南目前的成功，还有其他原因，我们同样似曾相识，如：国企改革、进一步深化革新开放、引进外资、促进产业升级等等。

这些常用的名词我们并不陌生，但这一切，归根结底，并不是越南目前“经济奇迹”的决定性因素，因为外资在越南经济中的比重，实在太大。

越南的经济结构非常依赖外部投资，外部投资拉动是越南目前高速增长的最重要原因，当然，也是越南经济的根本缺陷。

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越南的平衡棋

911以后的10年，美国一度无暇东顾。自伊拉克战争、阿富汗战争之后，美国回归到传统战略布局之中，显然希望在亚洲扮演更多的角色。

从奥巴马的跨太平洋伙伴关系开始，美国就已经着手准备进入重返亚洲，虽然特朗普对奥巴马的政策不屑一顾，但实质上，则采取了更为直接的“一对一”拉圈合作谈判。

无论是半岛问题，还是美日韩贸易合作，再到与中国的种种摩擦对抗，再到与东盟主要成员国，如新加坡、菲律宾等国关系的强化，美国的触角无处不在。

而越南，更像是美国补足亚洲政策的一块儿要地。近五年来，美越关系明显改善并迅速升温。

先是越南高层在2015年访问美国，紧接着2016年奥巴马废除了之前对越南的制裁，到了2019年，特金会第二次会面直接定在了越南举行，越南不仅挣足了面子，更是利用历史机遇完成了一场多国外交，向世界展示了越南的建设成就。

河内

美越关系的升温，给越南带来了看得见的好处。近三年来，越南对美国的出口量连年飙升，2019年，越南对美出口总量占比达到35.6%。

当然，中美近年来的情况，越南从地缘上来说可谓渔翁得利，凭借劳动力和中转优势，吸引来了一些从中国转移过来的工厂。

两国边境很热闹

与此同时，越中继续保持着紧密的合作关系，两国依旧延续着巨额的贸易量，越南显然无法一边倒地靠向美国。

对于越南来说，两边通吃，也是越南高速发展的重要原因。对于越南，美国是朋友，中国也是朋友，但又都是同时要平衡的对象。

就实际来说，越南虽然经济高速增长，但是无论从技术，还是到企业管理，再到生产效率，都相对低下，基础设施和各方面条件，还远没有遭遇中国目前面临的供给侧改革难题。

这一种繁荣，更像是重复曾经亚洲日韩、新加坡、马来等其他经济体或中国改开走过的路。

3

革新成败，关键两点

当然，对于越南经济的高速增长，还有很多尖锐的批评和巨大阻力，如越南是不是要“全盘西化”，越南的私有化比例如何确定、如何摆脱过度依赖外资等等。

这些是非争论，一方面是经济上的，另一方面也是思想认识上的冲突。

针对于此，越南则采取了韬光养晦，对外不张扬，对内开启了被一些媒体称为“明治维新”的进一步革新，即对体制的改革。

如越南在2019年底，通过了打破越南国家工作人员和干部任职的修订法案，简单来说，就是打破了体制内的“铁饭碗”：

公务员的终身制改成合同制

退休的干部在职时犯下的错误仍需要承担

这样的深化革新当然不是越南一时半会儿的心血来潮，而是针对越南国内的积弊，如人员冗杂、办事效率低下、腐败、官僚作风等问题，相当于为越南精简机构，升级经济发展的“软配套”，增强官家的服务意识。

说到底，是为越南经济的进一步发展助力。当然，越南的深化革新能不能成功，其实看两点：

一是越南总体希望保持两头讨好，谁都不得罪的政策，但亚洲局部的政治环境，是否允许其如此？存在一定变数。

越南经济严重依靠外部投资、出口拉动，这种经济增长模式，是否能够继续过去20年的持续、平稳发展，是个问题。

二是目前的打破铁饭碗，留了一个不得已的尾巴，即新老两条线的过渡。

旧的官僚继续保持终身制，新晋的人员则整体采取合同制。在这个至少要持续二十年的过渡期内，这项革新会不会变质，旧的人员会不会利用手中的权力，打压新晋，维护既得利益，同样是个问题。

对越南的深化革新，和一系列市场化的变革，没必要过度吹捧，因为越南面临的问题很尖锐——

或明或暗的中转贸易，决定了越南的产业定位。

接受了大量中日韩淘汰过来的旧产能，产业链相对低端，转型漫长。

对外部过于依赖，处于地缘性平衡地带，周旋于大国之间，需要战战兢兢。

这些都是越南面临的棘手问题。

但无论如何，越南在90年代以来，经济保持了高速发展，近五年来的深化革新，让人看到了曾经中日韩走过的路子，而且利用后发优势，步子更为大胆。

作为一个依然称不上发达的经济体，越南的进一步开放，无论是对于美国，还是亚洲各国，都不是一件坏事，毕竟，这里是一个潜力巨大，令人振奋的新兴市场，合作是多赢。