三湘都市报记者 杨洁规 通讯员 朱城关
今年全国两会期间，合理放开“摊贩经济”，以众多“微就业”支持大民生这一话题，吸引社会各界热议。
株洲一直采用疏堵结合的方式治理城市，针对自种菜农、特困群众等，城区设置25个临时便民疏导区域，为部分困难群众提供乐业增收平台的同时，也实现了城市治理的双赢。
5月29日，三湘都市报记者走访了株洲的便民疏导点。
（株洲钟鼓岭步行街现场。罗金鹏供图）
【书摊】湘江边的旧书摊成株洲一景
“打造湘江边旧书摊，既为城市留下靓丽文化风景，又帮助一批低收入群众就业增收。”全国人大代表、株洲市委副书记、市长阳卫国讲述了株洲市改造湘江边旧书摊的故事，认为城市管理必须坚持以人民为中心，以科学治理促群众乐业增收。
今年49岁的胡前飞是一名下岗职工，喜欢读书。2007年下岗后开始收购旧书临街售卖，没有经营许可，也没有固定摊位，常常和城管“打游击”，收入也不稳定。2011年，当地几名爱书之人发起“湘江边的旧书摊”，他便将摊点迁移至江边。
200米长的临江街市上，几乎每个摊主都有着和胡前飞差不多的经历。摊主们坦言，原以为城市管理部门会一关了之，但株洲选择了鼓励发展、规范引导，为旧书摊专门规划、建设了遮阳雨棚，增加了木座椅，抬高了木栈道。
“生意好的时候，一个月能挣三四千，比过去四处打游击的日子好多了。”在胡前飞看来，规范旧书摊经营，既给书贩们留了出路，又满足了书友们的需求，还增添了城市的书香气息，“有政府为我们出主意、想办法，我们有底气创造更加美好的生活。”
（湘天桥邮电路困难群众爱心服务点。通讯员供图）
【夜市】“城市本该有这样的温情和烟火气”
位于株洲市中心位置的钟鼓岭步行街，是当地最繁华的商业街之一，每天下午5点过后，夜市的摊贩们向这里聚拢，喧闹声、叫卖声此起彼伏，人群熙熙攘攘，一派热闹景象。
23岁的小唐是湘潭人，下班后常约三五好友赶到钟鼓岭步行街，一起品各色小吃，淘一些喜爱的小物件，“城市应该有这样的温情和烟火气。”
臭豆腐摊主丁先生称，当地政府将步行街列为疏导点，进行规范化管理，市场经营时间为晚上5点至凌晨2点。现在，步行街的整体形象，商业价值、卫生状况和人气都有了大幅提升。
【举措】城区设25个临时便民疏导区域
今年5月25日，株洲城管部门在多方征询市民意见后，发布了城区25个临时便民疏导区域地图，涉及早市、夜宵、钟点市场、特困群众帮扶点、季节性疏导点等多种形式，并明确规定了经营时间。
29日下午2点，在天元区湘山路玫瑰园工地旁便民疏导点，菜农陈桂芳身前的菜担还剩下几把空心菜。陈桂芳告诉三湘都市报记者，她家在10公里外的万丰湖附近，因为湘山路这边居民多，菜好卖，为了能尽快把菜卖完，只能把菜拖到“马路市场”销售。“以前，城管来了，我就撤，城管走了，我再回来。”
为了解决附近菜农的销售问题，天元城管与街道在走访调查后，在此处设立了可全天摆放的便民疏导点，在人行道上施划了摆摊线，要求摊贩文明摆摊，不得占路经营。陈桂芳说，现在摆摊两三个小时，自家种的小菜就能销售一空，“心情都舒坦了。”
【声音】有序放开需多部门通力配合
记者采访中了解到，目前株洲城管设置的25个便民疏导点，以早市、夜市、钟点市场、特困群众帮扶点、季节性疏导点等各类形式出现。这些疏导区域并非完全固定，每年都将根据周边居民意见建议及城市发展情况重新审定，并跟踪了解进驻疏导区域内的菜农、困难群众的情况，确保让这些疏导区域真正服务于有需求的居民。
“摊贩经济有序放开，需要多部门通力配合才能解决。”便民疏导点管理一线工作人员介绍，城市便民疏导点在设立和管理上，能做的还有很多。例如，加强对便民疏导点内商品的查究、检测力度；保障疏导点用火用电用气安全；更加主动征求周边居民乃至周边市场商户的意见，以免激化市场商户与便民疏导点游街商贩的矛盾。
据悉，下阶段株洲将充分考虑群众的利益需求，因势利导，疏堵结合，探索城市便民疏导点的长效机制，让更多群众享受城市便民服务。
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