让65岁以上农民办退休是好事，可是钱从哪里来，维持什么标准？

实际上，国家从2009年就开始建立新农村养老保险，2014年并入了城乡居民养老保险。当时的养老保险制度，设立了从100元到2000元10多个缴费档次。各地可以根据当地的经济社会发展情况进行设立缴费档次。不过，绝大多数地区最低缴费档次，始终在100元到2000元之间。

大家想想，一年积累100元，40年仅仅4000元，退休后需要供养20年左右，能维持什么水平的养老金待遇呢？一年两百元，每月不到20元，即使算上利息也不会高到哪里去？太低了，肯定不现实。所以，肯定单纯性积累养老金是不够的。

职工基本养老保险为农村养老保险其实提供了一种思路，那就是用年轻人缴纳社保的钱用来供养已经退休的老年人。但是国家并没有采纳这种办法，为什么呢？

第一，缴费的积极性。在农民看来，参加养老保险最不积极的因素就是需要交钱，如果让他们知道自己缴纳的养老保险费是用来供养退休老人的，大家肯定更没有多少积极性了。

第二，缴费的强制性。职工基本养老保险最初是在企业实施的，按照劳动法和社会保险法规定，职工养老保险缴费是强制的。如果企业没有缴纳，需要由劳动保障行政执法部门来进行强制实施。可是，农民呢？职工养老保险是设有缴费基数上下限，农民收入低、不稳定，根本就无法保障缴费。尤其是农民是以种庄稼为生，如果没有现金，你难道还去拉庄稼吗？根本无法保障养老保险费的实施。

第三，缴费的充足率。实际上农保参保人员缴费都很低的。2018年，全国共有城乡居民基本养老保险参保人员52392万人，领取待遇人数15898万人。2018年全部城乡居民养老保险费收入是3838亿元，即使全部发下去一人每月养老金也不过200元。这样低的水平，根本就无法维持退休后生活。

所以，单凭养老保险缴费供养退休人员是没有着落的。因此，只能依靠国家补贴。

国家财政拨款补贴

目前，国家对于城乡居民养老保险确实实施了大量的补贴，主要方式是参保缴费补贴和养老待遇补贴。

大家参加城乡居民养老保险缴费，国家会给予适度补贴，补贴标准最低不低于30元。也就是说我们即使按100元档次缴费，实际上进入个人账户是130元。一般缴费档次越高，国家补贴也越高。比如说，宁夏按3000元档次缴费国家补贴320元，河南按5000元档次缴费政府补贴340元，上海按5300元档次缴费政府补贴675元。

参加养老保险以后，到达退休年龄领取的退休待遇，一部分是个人账户养老金，一部分是基础养老金。基础养老金是政府补贴，全国最低标准是88元每月，国家已经明确2020年将继续上调城乡居民养老保险全国最低基础养老金水平。各地方政府可以在国家补贴基础之上给予额外的补贴，一些地方的基础养老金也确实很高，比如说上海市2020年已经调整到了1100元，北京市2019年就是800元。不过全国多数省市仍然维持在100~170元之间。根据人社部农村社会保险司公布的数据显示2019年7月份人均城乡居民养老保险待遇是162元。

看来，城乡居民养老保险养老金待遇只能依靠提升国家补贴来完成。如果对1.6亿领取养老金待遇的人提升养老金标准，如果每人每月提升200元，则需要提升3840亿的支出。这就相当于目前养老金待遇翻倍了。

但是，今年由于疫情的影响，国家财政收支确实十分紧张。今年仅安排财政赤字就高达3.76万亿元，另外还发行1万亿元抗疫特别国债。另外全国社会保险基金虽然收入7.7万亿元，但是财政补贴就高达21628.96亿元。因此，直接、迅速地提升城乡居民养老保险待遇压力很大。

不过相信随着经济的恢复和发展，国家财力的充裕，国家将会重点向城乡居民老人进行养老金倾斜的。希望他们的养老金水平能早日达到500元每月。