【本地案例曝光】车祸猛于虎 守法保平安 ——广南县“1110”较大道路交通事故曝光（一）
发生交通事故是惨痛的
然而更为可怕的是被同一块石头绊倒
将本地较大交通事故案例曝光
其意义就在于总结经验教训
告别不文明交通违法行为
自觉遵守道路交通法规
不再重蹈覆辙，不再犯同样的错误
记住血的教训 安全常记心中
事故概要
2019年11月10日8时50分许，周某发驾驶云H9D165号小型普通客车（载6人）由广南县城驶往珠街镇方向。2019年11月10日8时许，王某驾驶云HDS220号小型普通客车（载6人）沿246国道由广南县珠街镇驶往广南县城方向。9时23分许，王某驾驶云HDS220号小型普通客车行驶至246国道K1485+270m路段时，车辆在转左弯过程中发生甩尾后驶入对向车道，车辆右前侧车头与对向周某发驾驶的云H9D165号小型普通客车车头正面相撞，造成5人死亡、9人受伤、2辆机动车不同程度受损，直接经济损失约600万元。 经调查认定，广南县“1110”道路交通事故是一起较大生产安全责任事故。
事故原因
事故发生后，州县两级立即启动道路交通事故应急处置预案。州公安局副局长邵卫民、交警支队支队长段建光等人第一时间率工作组赶赴现场指导开展事故调查及处置工作。
按照“四不放过”、“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“一案三查”的原则，通过现场勘验、调查取证和专家分析论证，查明事故原因如下：
一、驾驶人情况
1.王某，女，云HDS220号车驾驶人，准驾车型：C1E，初次领证日期：2014年10月10日，审验有效期始2014年10月10日，有效期止2020年10月10日。该驾驶人驾驶证申领符合相关规定，驾驶证状态正常，道路运输从业资格证有效。
2.周某发，男，云H9D165号车驾驶人，准驾车型：C1，初次领证日期：2011年11月1日，审验有效期始2017年11月1日，有效期止2027年11月1日。该驾驶人驾驶证申领符合相关规定，驾驶证状态正常。
二、直接原因
1.王某驾驶机动车超过限速标志标明的最高时速行驶（限速60km/h，实速117km/h）。
2.王某驾驶机动车违反禁止标线指示越过道路中心黄色单实线驶入对向车道。
3.周某发驾驶机动车超过限速标志标明的最高车速行驶（限速60km/h，实速80km/h）。
王某、周某发的行为和过错是直接导致此次较大道路交通事故发生的根本原因。王某的行为和过错是主要原因；周某发的行为和过错是次要原因。
三、间接原因
1. 文山市云滴汽车服务有限公司 交通安全监管主体责任落实不到位。
2. 广南县恒圣机动车检测有限公司 对检测场所的视频监控设备使用管理不到位。
3. 文山市道路运输管理局 对文山市云滴汽车服务有限公司安全管理主体责任的行业监管责任落实不到位。
4. 广南县教育体育局 对广南县师生的安全管理责任落实不到位，特别是对涉及教师安全的《检察建议》和县委领导的批示不重视，没有制定相关的安全管理措施抓落实。
5. 广南县珠街镇中心学校 对本校师生交通安全主体责任落实不到位。
6. 广南县委、县人民政府 对道路交通安全管理工作重视不够，交通安全管理基础投入和工作责任压实不到位。
7. 广南县财政局 交通安全管理经费清算不力，保障职责履行不到位。
8. 广南县公安局 在派出所全面履行道路交通安全管理职责上责任未压实、工作相对滞后。
9. 广南县公安局交警大队 在道路交通安全路面管控中，对超速行使车辆未及时发现、处理和制止。对重点驾驶人、重点路段、重点时段、重点地区的巡查管控力度不够。
10. 广南县公安局交警大队珠街中队 交通管理参谋助手作用发挥不够，未形成政府领导、部门协同的社会化联动机制。
11. 广南县珠街镇尼录小学 在保障师生的道路交通安全意识上工作不到位。
12. 广南县旧莫乡人民政府 交通安全监管领导责任落实不到位。
13. 广南县珠街镇人民政府 交通安全监管领导责任不到位。
事故教训
以下处理建议来自《文山州人民政府关于广南县“1110”较大道路交通事故调查报告的批复》文政复〔2020〕26号。
将追究刑事责任的人员
1.王某，云HDS220号车驾驶人。驾驶机动车超过限速标志标明的最高时速行驶（限速60km/h，实速117km/h）。违反禁止标线指示越过道路中心黄色单实线驶入对向车道造成5人死亡，9人受伤，2车损坏的道路交通事故，在事故中负主要责任，涉嫌交通肇事罪。根据中华人民共和国国务院令（第310号）《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条的规定，移交广南县公安局立案调查，2019年11月21日被批准逮捕，2020年2月3日被提取公诉，现羁押于广南县看守所。
2.潘某鹏，文山云滴汽车服务有限公司法定代表人，对公司运营车辆安全监管主体责任落实不到位；公司部分车辆没有通过核准参加营运；对驾驶人王某等违规行车行为不提醒、不制止；公司安全管理、教育、培训制度落实不到位，违反安全管理规定，涉嫌刑事犯罪。根据中华人民共和国国务院令（第310号）《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条的规定，移交广南县公安局立案调查，2019年12月27日被批准逮捕，2020年2月3日被提取公诉，现羁押于广南县看守所。
3.缪某霖，文山云滴汽车服务有限公司GPS监管负责人，对GPS监控管理平台未做到24小时实时监控；对公司GPS安全监控管理平台车辆行驶违规报警不分析、不处理，对驾驶人王某等违规行车行为不提醒、不制止；线上线下驾驶人不一致；公司日常安全教育、培训制度落实不到位，违反安全管理规定，涉嫌刑事犯罪。根据中华人民共和国国务院令（第310号）《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条的规定，移交广南县公安局立案调查，2019年12月27日被批准逮捕，2020年2月3日被提取公诉，现羁押于广南县看守所。
4.李某薇，文山云滴汽车服务有限公司GPS安全监控操作员，对GPS监控管理平台未做到24小时实时监控；对公司GPS安全监控管理平台车辆行驶违规报警不分析、不处理，对驾驶人王某等违规行车行为不提醒、不报告、不制止；违反安全管理规定，涉嫌刑事犯罪。根据中华人民共和国国务院令（第310号）《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条的规定，移交广南县公安局立案调查，2019年12月27日被批准逮捕，2020年2月3日被提取公诉，现羁押于广南县看守所。
建议给予政纪处理人员
1.王某伟，文山市道路运输管理局局长。王某伟领导该局督促文山云滴汽车服务有限公司落实安全管理主体责任不到位；对辖区道路运输企业云滴汽车服务有限公司安全教育管理、隐患排查有漏洞；执法查处不力，负有主要领导责任。根据《行政机关公务员处分条例》第6条、第20条的规定，建议由文山市按干管权限给予王某伟行政记过处分。
2.李某，文山市道路运输管理局道路运输管理股股长。组织开展对文山云滴汽车服务有限公司等道路运输企业落实主体责任工作不到位；行业日常安全检查隐患排查工作不力，对企业存在的安全隐患和问题查处整改不到位。负有直接责任。依据《行政机关公务员处分条例》第6条、第20条的规定，建议由文山市按干管权限给予李某行政记大过处分。
3.陆某发，广南县教育体育局局长。陆某发组织领导全局师生落实道路交通安全管理工作不力，安全管理措施落实不到位；对涉及教师安全的《检察建议》和县委领导的批示不重视，没有制定相应的安全管理措施抓落实；在珠街镇中心学校校长杨某勇离开珠街镇中心学校到昆明培训后，未明确珠街镇中心学校临时负责人；该局组织师生参加云南省第四届“彩云杯”竞赛活动时，没有把道路交通安全保障工作进行安排，存在重点环节上安全管理监督落实不力。负有主要领导责任。根据《行政机关公务员处分条例》第6条、第20条的规定，建议由广南县按干管权限给予陆某发行政记过处分。
4.王某鹍，广南县教育体育局副局长，分管安全管理工作。王某鹍组织全县师生落实道路交通安全管理工作不力；安全管理措施落实不到位；对涉及教师安全的《检察建议》和县委领导的批示不重视，没有制定相应的安全管理措施抓落实；该局组织师生参加云南省第四届“彩云杯”竞赛活动时，没有把道路交通安全保障工作进行安排，存在重点环节上安全管理工作落实不力。负有重要领导责任。根据《行政机关公务员处分条例》第6条、第20条的规定，建议由广南县按干管权限给予王某鹍行政记大过处分。
5.王某佐，广南县教育体育局安全股负责人，负责安全管理工作。王某佐组织全县师生落实道路交通安全管理工作不力；安全管理措施落实不到位；对涉及教师安全的《检察建议》和县委领导的批示不重视，没有制定相关的安全管理措施抓落实；该县组织师生参加云南省第四届“彩云杯”竞赛活动时，没有把道路交通安全保障工作进行安排，存在重点环节上安全管理工作落实不力。负有直接管理责任。根据《行政机关公务员处分条例》第6条、第20条的规定，建议由广南县按干管权限给予王某佐行政记过处分。
6.杨某勇，珠街镇中心学校校长，负责珠街镇中心学校全面工作。杨某勇在没有正式明确学校具体负责人的情况下离开学校到昆明培训，导致学校的道路交通等安全管理工作得不到落实。负有重要领导责任。根据《事业单位人事管理条例》第28条、第29条的规定，建议由广南县按干管权限给予杨某勇警告处分。
7.赵某玖，珠街镇中心学校党总支副书记、副校长。在珠街镇中心学校校长杨某勇离开学校时曾口头交待临时负责珠街镇中心学校的工作。在组织参加云南省第四届“彩云杯”竞赛活动时，没有把道路交通安全保障工作进行安排，存在重点环节上安全保障工作落实不力。负有主要领导责任。根据《事业单位人事管理条例》第28条、第29条的规定，建议由广南县按干管权限给予赵某玖记过处分。
8.周某贵，珠街镇中心学校办公室主任。协调对全校师生的道路交通安全管理工作履职不到位，在组织参加云南省第四届“彩云杯”竞赛活动时，没有把道路交通安全保障工作进行安排，存在重点环节上安全管理工作落实不力。负有直接责任。根据《事业单位人事管理条例》第28条、第29条的规定，建议由广南县按干管权限给予周某贵记过处分。
对相关责任单位的处理建议
根据《关于贯彻落实<中国共产党问责条例>实施办法》第十六条之规定建议责成：
1.广南县委、县人民政府分别向州委、州人民政府作出书面检查，并由州人民政府对广南县政府主要领导进行提醒谈话。
2.广南县公安局、广南县财政局分别向广南县人民政府作出书面检查，并由广南县政府对县公安局、财政局主要领导进行提醒谈话。
3.广南县公安局交警大队向广南县公安局作出书面检查，并由县公安局对县交警大队大队长进行诫勉谈话。
4.广南县公安局交警大队珠街中队向广南县公安局交警大队作出书面检查，并由县公安局交警大队对珠街中队主要领导进行诫勉谈话。
5.尼录小学向珠街镇中心学校作出书面检查，并由珠街镇中心学校校长对尼录小学主要负责人进行提醒谈话。
6.广南县旧莫乡人民政府向广南县人民政府作出书面检查，并由广南县政府对旧莫乡人民政府主要领导进行提醒谈话。
7.广南县珠街镇人民政府向广南县人民政府作出书面检查，并由广南县政府对珠街镇人民政府主要领导进行提醒谈话。
建议给予行政处罚的单位和人员
文山市云滴汽车服务有限公司，对公司运营车辆安全监管主体责任不落实；公司部分车辆没有通过核准参加营运；对GPS监控管理平台未做到24小时实时监控；对公司GPS安全监控管理平台车辆行驶违规报警不分析、不处理，对驾驶人王某等违规行车行为不提醒、不报告、不制止；线上线下驾驶人不一致；公司安全管理、教育、培训制度落实不到位。对事故的发生负有直接管理责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第二项规定， 建议由州应急管理局对该公司依法给予相应行政处罚。
建议移交和责令相关部门调查处理的单位和企业
责令 广南县市场监督管理局对广南县恒圣机动车检测有限公司进一步调查后作出相应处理。
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小编将陆续对该案进行详细大曝光
希望大家以案为鉴
多一份小心，多一份关心
守好道路交通安全的第一道防线
文|来源文山交警
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