2020年5月19日，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室在成都召开“成德交界地带融合发展实施方案新闻发布会”，我市在发布会上正式发布《彭州市-什邡市交界地带融合发展实施方案》。
总体情况
01
总体思路
按照“统筹规划、分步实施，优势互补、共建共享，成本共担、利益共享，政府引导、市场主导”原则，立足两市交界地带资源禀赋、发展环境和比较优势，推动两市经济社会重点领域和关键环节协同发展，率先打造成为成都都市圈培育乃至成渝地区双城经济圈高质量发展的典型示范，推动彭州市、什邡市成为成德同城化协同联动的“支撑”和相向融合发展的“门户”。
02
战略定位
两市交界地带将形成“一先行一标杆一示范”。一是在“断头路”打通、“瓶颈路”拓宽，产业互补分工协作、基本公共服务便利共享、公共设施跨区域统筹服务、生态环保联防联控联治、社会治安协同联防等领域先行先试，打造成德同城化发展“先行区”；二是推动两市现有产业功能区向交界地带延伸覆盖，在更大范围内整合两市优势产业资源，形成优势突出、功能互补的跨区域产业生态圈，打造产业高质量协同发展“标杆区”；三是探索建立高效务实的管理机制和利益分享机制，推动各类资源要素规模化联动、集成高效转化，形成区域协同发展利益共同体，打造资源高效协同转化“示范区”。
03
发展目标
按照成都市确定的2022年、2025年、2035年三个时间节点，提出起步期“强化硬件支撑，实现高起点先行”、成长期“坚持产业联动，打造高质量标杆”、提升期“实现全面融合，形成高水平示范”三个阶段目标。
起步期“打基础强根本”，以重大交通基础设施项目建设为重点，统筹各类基础设施跨区域布点布网，推动经济社会各领域合作务实开展，到2022年，顶层设计发挥实效，基础设施保障有力，产业合作有序推进，成为成德同城化发展“先行区”。
成长期“兴产业立名片”，以优化产业空间布局为重点，以强化三次产业联动发展为切入点，提升产业发展能级，到2025年，产业协同能力明显提升，产业集群培育取得成效，成为产业高质量协同发展“标杆区”。
提升期“推创新作示范”，以全面提升发展质量为重点，以增强区域创新发展能力为切入点，促进生产生活资源配置优化，到2035年，跨区域产业生态圈集群成势，公共服务均等化总体实现，行政壁垒和体制机制障碍基本消除，成为成渝地区双城经济圈资源高效协同转化“示范区”。
空间布局
两市交界地带将规划形成“一核两组团”融合发展空间格局，总规划面积1631.47平方公里。
01
“一核”
即濛阳新城-马井新城联动发展区，规划面积约295.72平方公里，涵盖彭州市濛阳街道、九尺镇和什邡市马井镇（局部）、南泉镇；将建成成都国际铁路港和德阳铁路港一体化运营的重要桥接，打造成为以蔬菜产业为鲜明特色的西南地区农副产品、食品加工基地和集散交易中心。
02
“两组团”
即龙门山生态旅游康养联动发展区、天府中药城-天府蔬香联动发展区，为两市交界地带特色产业高质量协同发展的两大功能组团。其中：
龙门山生态旅游康养联动发展区
规划面积约1254.47平方公里，涵盖彭州市龙门山镇、白鹿镇等6个镇和什邡市蓥华镇等3个镇，将打造成为国内知名的生态环境保护区、生态旅游和康养度假休闲区及成都市建设世界旅游目的地的重要组成部分。
天府中药城-天府蔬香联动发展区
规划面积约258.55平方公里，涵盖彭州市濛阳街道（局部）、九尺镇、敖平镇（局部）和什邡市师古镇（局部）、马井镇、湔氐镇（局部），将打造成为国家级的种植加工交易基地及三产融合示范区。
重点任务
紧扣战略定位和发展目标，《方案》提出八项重点任务。
一是 以区域规划衔接融合为引领，
建构融合发展顶层设计；
二是 以基础设施同城同网为支撑，
促进要素资源流动富集；
三是 以区域产业协同共兴为重点，
推动优势产业集群成链；
四是 以生态环境共保共治为基础，
助力区域绿色低碳发展；
五是 以公共服务共建共享为路径，
提升两市人民品质生活；
六是 以人才发展体系共建为前提，
促进区域人力资本共享；
七是 以社会治安协同治理为先导，
健全区域社会治理体系；
八是 以政策制度创新为保障，
确保重点任务落地落实。
出品：彭州市发展和改革局
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