【趋势观察】广州新推家政“安心服务证”，会带动行业升级发展吗

文/羊城晚报全媒体记者 徐振天
实习生 沈安荞

随着我国居民生活水平的不断提高，越来越多的家庭具备了购买社会化家政服务的条件，不过，当下迅速增长的需求与家政服务行业市场供不应求、品质良莠不齐的矛盾还较为突出。

针对上述痛点，去年6月，国务院办公厅印发了《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，明确将支持家政服务优化供给结构，带动行业升级。在我国家庭小型化、人口老龄化以及全面放开二孩政策的背景下，完善家政服务业政策标准已显得极为紧迫。

作为广州市政府家政服务业提质扩容项目中的重要一环，广州落实“南粤家政 羊城行动”，5月11日，“安心服务证”在广州市商务局联合广州市妇联举办的新闻发布会上正式亮相。据介绍，广州将据此建立家政服务“可追溯、可查询、可评价”管理体系和从业人员星级评定机制，实现“一人一码一证一档”。在当今家庭事务逐步社会化、职业化、市场化的背景下，大家都迫切想知道，广州如何凭借这张卡片规范家政行业、带动服务升级？“安心服务证”将带领广州家政服务行业走向何处？

“安心服务证”在5月11日的新闻发布会上亮相

目标：广州拟三年发证8万张

在5月11日的新闻发布会上，广州市商务局副局长魏敏宣布广州市家政“安心服务证”项目正式启动。魏敏介绍，家政行业从业人员报名提交身份证、健康证或体检证明、职业技能证书或培训证书、家政服务人员信用信息授权书等证明材料后，经培训考试通过后，即可获得有效期三年的“安心服务证”。

证件发放后，广州将依托“广州市家政服务综合平台”建立持证人员的从业档案，记录从业经历、学历和培训情况、健康体检、诚信记录等信息，家政消费者通过扫描“安心服务证”上的二维码可评价当次服务。“可查询、可追溯、可评价，通过系列举措，让从业人员守信，让家政企业守责，让家政消费者放心，切实把好家政服务从业安全关。”魏敏说。

按照工作规划，广州将连续三年发放共计8万张“安心服务证”。“到2020年年底，实现20万名家政服务人员纳入家政平台诚信登记管理的目标，其中，2万名家政服务员持‘安心服务证’上岗。”广州市妇联一级调研员宋春梅表示，希望通过该项目建立可复制可推广的广州家政创新模式，为促进全国家政服务行业标准化、专业化、规范化发展贡献广州智慧。

大局：国内多地已有类似探索

去年6月，国务院办公厅印发的“家政36条”即《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，提出将加快建立家政服务人员持证上门制度，政府要逐步实现统一为每一位合格的家政从业人员免费发放“居家上门服务证”，并在公共信息平台实施诚信监管。

羊城晚报全媒体记者了解到，实际上，早在广州推出“安心服务证”之前，全国已有多地在家政行业“可查询、可追溯、可评价”方面进行了类似的尝试和探索。

上海市于2016年要求上海家政服务网络中心试点探索持证上门服务。2019年12月，上海市人大常委会审议通过了《上海市家政服务条例》，并于今年5月1日实施。目前，上海家政综合服务管理平台已归集27万余名家政服务人员、409家家政服务机构的基本信息，超12万名家政从业人员实现了持“上门服务证”上岗。

去年12月，安徽省正式上线家政服务员持证服务制度，并发放第一批居家上门服务证。安徽省家政服务行业促进会会长刘学林指出：“居家上门服务证的发行、推广和使用，不仅解决家政服务放心消费的问题，也为家政从业人员与消费者建立互信提供了便捷可靠的载体。”

今年2月，广东省人民政府办公厅发布的《关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》提出，建立家政从业人员持证上岗制度，推动各地级以上市政府逐步实现为每一位合格的家政从业人员免费发放“居家上门服务证”，到2021年建立覆盖全省的家政持证上岗模式。

计划：年底推雇主信用评价体系

“5月11日新闻发布会公布信息后，目前已有102家企业申请加入首发行列。”5月15日的采访中，广州市妇女儿童社会服务中心主任李嘉庆向记者透露，“安心服务证”出台之后，有很多家政公司积极申报。“这类公司希望通过‘安心服务证’依托的广州市家政服务综合平台接单，或把技能较弱的家政从业人员纳入到平台培训、管理之中”。

“安心服务证”样本

众多家政公司的竞相加入得益于平台本身的激励机制。李嘉庆介绍，“向家政从业人员发放‘安心服务证’类似于从他们之中挑选‘三好学生’，今后，为获得优质的家政服务，雇主将倾向于选择那些持有‘安心服务证’的家政服务员”。

对于持有“安心服务证”的从业人员而言，评价星级越高，就越容易得到所属企业的优先推荐和消费者的认可，收入也会相对更高。

目前，由广州市妇女儿童社会服务中心为相关申请人员开展持证上岗业务培训。值得一提的是，从全国范围来看，除了职业道德、文明礼仪、法律常识、安全知识、健康知识等培训科目，广州还基于在家政服务工作中发现的从业人员“心理失衡”问题，率先在培训环节中加入心理疏导的内容。

广州市妇联副主席傅蝶说：“今后我们会根据工作经验，继续完善和制定相关标准，如岗前培训的广州标准、家政服务的培训师资、职业经理人标准等。”

同样计划完善的还有“安心服务证”背后的评价体系。目前，“安心服务证”采用了百分比式的星级评比机制。“按照加分减分制度，从业人员按照获得的分数在全网同行中进行标准分排名，排名高出同行一定的比例即可获得相应的星级。”此外，李嘉庆介绍，为了保障家政从业人员群体和家政消费者的双方利益，针对可能出现的恶意差评，下阶段计划在今年年底推出雇主信用评价体系。

展望：见面先问“你的证呢？”

5月16日，麦桂群已在新客户家中入职近一个月，在这段时间里，她用踏实的工作态度和优秀的职业技能赢得了雇主的交口称赞。从事月嫂服务12年的她，在2019年全国妇联“最美家政人”故事征集活动中，被广东省妇联推荐为“服务能手”。

“‘安心服务证’的推出让我们从业人员产生一种督促感，提醒我们要跟上时代、提升个人能力和工作质量。”麦桂群认为，此举可让家政行业更加规范化，这也是为了更好地满足客户的需求。

麦桂群已从事月嫂服务12年

当前，在家政行业仍然缺乏准入标准的背景下，相关从业人员素质参差不齐，引起社会负面效应的失范操作屡见不鲜，“找阿姨”只能靠口碑相传。

“安心服务证”这剂良药注下去，其成效将会如何？“对于促进家政行业的生态体系良性循环而言，目前推出的‘安心服务证’更多的是起到催化剂的作用而不是决定性作用。”李嘉庆解释，“安心服务证”的推出有利于营造良好的家政生态，它的关键作用在于提高质量、扩大容量，至于行业的整体生态，市场会通过优胜劣汰的原则做出选择。

在我国家庭小型化、人口老龄化以及全面放开二孩政策的背景下，育婴、护老等需求日渐旺盛，完善家政服务业政策标准已显得极为紧迫。规范家政服务行业是民生小事，却是每个家庭的大事。

“当务之急是加快普及推广，解决当下迅速增长的需求与行业市场供不应求、品质良莠不齐的矛盾，尽快让行业、市场适应新环境。”傅蝶展望，也许到未来的某一天，家政人员上门服务，客户见面问的第一句话就是——你的证呢？

“安心服务证”操作指引

目前，企业可通过www.38613861.org.cn获得相关申领信息，市民可通过广州女性、花城人家公众号、穗好办APP聘请家政服务员及查询其安心服务证有关信息，家政服务员可以通过所属企业进行申领。

家政服务员通过所属家政服务机构提交持证业务培训申请，自愿提交“三证”（身份证、健康证明、职业技能证书或培训证书）、“一书”（家政服务人员信用信息授权书）、“一表”（家政安心服务证学员培训报名表）等基本信息，承诺填写信息真实无误并授权企业进行信用信息查询。根据家政服务机构安排的时间，参加线上、线下培训学习及考核，考核合格者方可授予“安心服务证”。

“安心服务证”申请流程图

制图/徐振天

来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 邓伟东

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责编 | 邓伟东

审签 |吕航

实习生 | 赵妙芬