天津市15区完成法院、检察院领导班子党外干部配备

图为天津市人民检察院干警王斌（前左一）在2019年挂任西青区检察院副检察长期间参加挂职单位“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会，2019年12月起任津南区法院副院长。天津市委统战部供图

　　组织领导有力，统筹人选资源，压实工作责任，为确保中央统一战线重大决策部署在津落地生根，天津市创新思路，拓展渠道，整合资源，15区完成法院、检察院领导班子党外干部配备。

　　《中国共产党统一战线工作条例(试行)》明确规定：各级人民法院、人民检察院领导班子应当配备党外干部。而截至2016年，天津市16个区中，只有3个区法院、1个区检察院领导班子配备了党外干部，缺口很大。

　　针对这一工作短板，天津市委高度重视，创新思路，拓展渠道，整合资源，全力推进，实现区级法检两院领导班子党外干部配备取得突破性进展。至2019年底，天津全市16个区中15个完成法院、检察院领导班子党外干部配备，较2016年大幅增加26名，一举走进全国前列。

　　组织领导有力

　　天津市委书记李鸿忠强调：“凡是中央有规定的，都要坚决执行；凡是中央有要求的，都要抓好落实；凡是中央已经明确的，都要切实到位，确保中央关于统一战线的重大决策部署在天津落地生根。”

　　天津市委把加强区法检两院党外领导干部配备列入重要议事日程，以市委统一战线工作领导小组名义印发专门意见，从目标任务、实施步骤、组织领导等方面提出明确要求。

　　天津市委统战部先后5次深入各区开展专题调研，了解困难问题，听取意见建议，把握主要症结。调研中发现，做好区法检两院党外领导干部配备工作最大的难点在于，由于历史原因纳入选拔视野的党外干部人选偏少，法院检察院实行员额制之前，尚可安排没有从事过法律工作的党外干部任法检副职。法院检察院系统改革后，只能从具有法律工作经验的人员中选拔，导致适合人选进一步减少，需要着力在拓宽人才发现渠道、推动全市范围统筹方面下功夫。

　　针对调研发现的问题，在天津市委领导下，成立由市委统战部牵头，市委组织部、政法委、市高院、市检察院负责同志组成的市级专项工作小组，加强组织领导和协调推动，统筹调配全市人才资源，实现部门协同、市区联动。各组成单位首先统一思想，从我国基本政治制度的要求出发，提高工作站位，将区级法检两院党外领导干部配备作为政治任务，克服困难，不打折扣，不搞变通，千方百计做到应配尽配，确保中央和市委的部署要求尽快落实到位。领导小组多次召开会议，及时沟通会商，提出指导意见：一是明确加强全市统筹力度，从法院检察院干警、各区适用人员、高校适用教师三个方面进行摸底统计，掌握全市可供选配的人选情况；二是明确坚持政治首关、专业水平、廉洁自律要求不放松，绝不降低人选配备标准；三是明确各区区委作为责任主体，对法院检察院领导班子配备负有主体责任；四是明确职数问题，由各区委及时做好统筹调配，对于在本区产生人选有困难的，由天津市委统战部协调，在提供的大名单范围内遴选，用人区委组织考察；对本区人选正科级任职时间不足两年的，采取挂实职过渡方式解决。

　　统筹人选资源

　　天津市高院结合对全市法院系统干警队伍总体情况的分析，积极提供全市法院系统适用人选信息。天津市检察院明确表态，敞开大门接收适合的党外干部。经各方面推荐汇总，形成初步建议人选名单。市级专项工作小组及时召开专题会议，对人选的专业素养、任职年限、职务职级、行政经验等情况综合分析研判，形成重点推荐人选、推荐人选、暂不适用人选三个层次人选名单，并将前两个层次人选列为推荐使用人选名单。

　　天津市委统战部做好跟踪调研，建立区级法检党外领导干部配备月报告制度，与各区委统战部密切沟通，及时了解进展情况，实行销号管理。在市级党外干部实践锻炼基地挂职锻炼工作中，选派两名具有专业资格的人员参加为期1年的实践锻炼，挂任区法检两院副职实职，加强针对性培养。

　　压实工作责任

　　天津市委连续3年将区级法检两院党外领导干部配备工作纳入全市深化改革重点事项和对各区委绩效考核内容，压实责任、持续推进。各区党委将法检两院党外领导干部配备作为重要政治任务，注重发挥区委统一战线工作领导小组作用，千方百计物色人选，从市里协调、从高校挖、从兄弟区找，在区法院、检察院对人选认可的基础上，区委组织部及时跟进，严格把好人选政治关，认真做好“四必核查”，对专业水平、廉洁自律要求不放松，不降低任用标准。“四必核查”未通过的坚决不予任用。

　　天津市委统战部相关负责人表示，为持续推进区级法院检察院领导班子党外干部配备工作，天津市正在积极做好党外年轻干部队伍发现培养工作，着眼多党合作事业长远发展，及时制定印发《天津市党外代表人士队伍建设规划(2020-2027年)》，启动实施新时代党外代表人士“十百千工程”，做好党外人才储备，加强日常培养。