打着“网约车”名义从事道路客运经营活动，违法！

　　资料来源：遵义市综合行政执法局 作者：袁刚 刘韵

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　　近日，贵州省遵义市中级人民法院二审驳回了一起网约车非法营运案上诉人不服一审判决的上诉请求，维持原判。

　　网约车司机被罚3万元

　　2019年1月，徐某某与依法取得网约车资质的安徽某某科技有限公司泸州分公司签订合同，并向四川省泸州市道路运输局提出申请，依法取得车辆的《网络预约出租汽车运输证》和个人的《网络预约出租汽车驾驶员证》。

　　2月18日，徐某某通过电话联系方式组客，未通过公司平台派单，以网络平台线下揽客、线下现金交付或微信转款的交易方式从事道路客运（班线）服务，为乘客提供从四川省沪州市龙马潭区至四川省古蔺县丹桂镇的客运服务，约定五名乘客各向徐某某支付100元的服务报酬，支付的方式为现金交付或微信转账。不料，被习水县综合行政执法人员的执法人员在习水县土城收费站查获。经查，徐某某并未取得从泸州至丹桂的班线客车营运许可，无法提供客运班线车的《道路运输经营许可证》《道路运输证》等合法有效的道路客运手续。徐某某属未取得道路运输经营许可擅自从事道路旅客运输经营活动的行为，违反了《中华人民共和国道路运输条例》第十条第一款第二项之规定。依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条之规定，习水县综合行政执法局于3月11日下达了行政处罚告知书，并于3月15日给予当事人徐某某3万元的行政处罚。

　　徐某某认为已取得了网约车经营许可，对该处罚不服，向法院提起行政诉讼，要求法院撤销该行政处罚。

　　一审法院认定：处罚并无不妥

　　法院认为，徐某某虽然依法与网约车经营者签订了协议，但其并未利用该网络平台通知或是派单，也没有向该网络平台产生网络出租车的业务联系，而是通过电话揽客，与客人约定路线和价格的方式，已经脱离了网络预约出租汽车经营服务范畴。本案的客观事实是徐某某没有取得道路运输客运（班线）经营许可证，而实际从事了道路旅客运输经营服务，故徐某某的行为应当定性为擅自从事旅客运输经营活动，应当受到《中华人民共和国道路运输条例》的调整。习水县综合行政执法局根据《中华人民共和国道路运输条例》第十条第一款第二项、第六十三条的规定，对徐某某处以30000元罚款，量罚适当。法院一审判决认定，习水县综合行政执法局并无不当之处，驳回了徐某某的诉讼请求。

　　徐某某在一审判决后仍对一审不服，认为其应属于网约预约出租车管理范畴，不应适用《中华人民共和国道路运输条例》规范的范畴，向遵义市中级人民法院提起上诉，要求撤销一审法院的行政判决书。遵义市中级人民法院于2020年4月3日开庭审理了该案，并于2020年4月29日下达了行政判决书。

　　二审法院认定：驳回上诉，维持原判。

　　二审法院认为，从《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第二条第二款对网约车经营服务的定义，《网络预约出租汽车运营服务规范》（JT/T1068-2016）对经营者、驾驶员的服务流程要求来看，一次成功的网约车经营服务活动至少应当具备以下环节：一是约车人通过网络服务平台向网络预约出租汽车经营者(以下简称网约车平台公司)提出用车需求信息；二是网约车平台公司接到订单后指派相应驾驶员和车辆提供网约车经营服务；三是网约车平台公司收到驾驶员确认接单信息，确认驾驶员接单行为有效后，向驾驶员与约车人双方告知约车成功信息，并向约车人提供驾驶员姓名、联系号码、车辆牌照等信息；四是约车成功后，驾驶员根据订单信息，按约定时间、地点在允许停车路段候客，乘客上车后，驾驶员向网约车平台公司发送乘客上车确认信息；五是到达目的地后，通过客户端应用程序告知本次用车服务费用，约车人或乘客进行费用结算；六是约车人可使用客户端对本次服务行为进行评价。结合本案查明事实，徐某某实施的案涉客运行为显然不符合网约车经营服务活动的流程和规范，故就徐某某的案涉客运行为不应适用《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》予以调整。徐某某运送五名乘客从四川省泸州市龙马潭区出发，约定到四川省古蔺县丹桂镇，其客运经营是道路运输经营中的一项内容，徐某某取得的《网络预约出租汽车运输证》载明：经营范围为网络预约出租汽车客运，经营区域为江阳区、龙马潭区，不是按《中华人民共和国道路运输条例》第十条第一款的规定办理客运经营许可。最终，二审法院认定一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。驳回上诉，维持原判。

　　温馨

　　提示

　　取得了“网络预约出租车经营许可“并不等于取得了”道路旅客运输（班线）“或者”巡游出租汽车“经营许可。为此，提醒网约车司机要引以为戒，自觉遵守法律法规，牢固树立底线意识，千万不要打着“网约车”名义，擅自从事线下揽客、巡游揽客或者道路旅客运输经营活动。

　　近年来，网约车的出现的确给大家带来了方便，但也要提醒广大市民群众要增强安全意识，保护自身安全，珍爱生命，出行时乘坐合法营运的车辆，避免自身合法权益不到保障甚至危及生命财产安全。