山东临沂中院百般推诿 拒审理涉嫌虚假仲裁案

刘 伟/文

近年来，当事人之间的恶意仲裁、虚假仲裁犹如一颗毒瘤，既损害了案外人的合法权益，也损害了仲裁的公信力。在此背景下，最高人民法院出台了《关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》，该司法解释自2018年3月1日起施行。司法解释针对个别当事人恶意仲裁、虚假仲裁损害案外人合法权益的现象，为案外人提供了救济途径，明确赋予了案外人申请不予执行仲裁裁决的权利。最高法院的司法解释施行后，山东泰盛恒房地产有限公司以案外人身份向山东省临沂市中级人民法院申请不予执行临沂仲裁委员会(2017)临仲裁字414号仲裁裁决书，但是两年多时间了，尽管案外人踏破铁鞋，临沂中院就是不予审理，国家法律、司法解释明确规定的案外人申请不予执行仲裁裁决的权利在山东省临沂市无法实现，主审法官孙家栋(时任临沂市中级人民法院党组成员、执行局局长)不仅百般推诿不予审理，对抗最高法院司法解释，还“规劝”案外人放弃主张自己的权利，导致案外人走投无路，向媒体投诉。

最高法院的司法解释在山东临沂遭遇滑铁卢

2018年2月23日，最高人民法院召开新闻发布会，最高法院执行局局长孟祥在新闻发布会上指出：“实践中，个别当事人恶意仲裁、虚假仲裁，不仅损害了案外人的合法权益，更损害了仲裁与司法的社会公信力。案外人有证据证明仲裁案件当事人恶意仲裁或者虚假仲裁损害其合法权益的，可以向人民法院申请不予执行仲裁裁决或者仲裁调解书，人民法院将严格审查，确认其主张是否成立。”

最高法院新闻发布会以后，山东泰盛恒房地产有限公司满怀信心，认为在司法机关严厉打击虚假诉讼的形势下，虚假仲裁越来越多，仲裁裁决侵害案外人利益的情形时有发生，而案外人通常救济无门，最高法院出台的《关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》司法解释太及时了。2018年3月15日，山东泰盛恒房地产有限公司以案外人身份向临沂中院提交了对临沂市仲裁委(2017)临仲裁字第414号仲裁裁决书不予执行的书面申请，期待着临沂中院能够按照最高法院的司法解释审理，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

山东泰盛恒房地产有限公司专门聘请律师团队，按照《关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》要求，撰写了《不予执行仲裁裁决申请书》，并当面交给临沂中院主审法官孙家栋，目的就是希望法院公开、公平、公正审理此案，这对法院来说也是一个最基本的要求。况且，《不予执行仲裁裁决申请书》无论程序要件，还是实体要件，都符合最高法院司法解释关于案外人申请不予执行仲裁财裁决的要求，山东泰盛恒房地产有限公司对《不予执行仲裁裁决申请书》充满了希望。

等待是漫长的煎熬。无奈之中，山东泰盛恒房地产有限公司多次给办案人员沟通、汇报，要求临沂中院根据最高法院的司法解释审理此案，但办案人员找各种理由推辞，实在推辞不了，就“规劝”山东泰盛恒房地产有限公司放弃主张自己的权利，“别提申请了”、“提申请干什么”、“别浪费时间了”。

根据《关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》，法院对不予执行仲裁裁决案件应当组成合议庭围绕案外人的申请进行审查。法院审查时，认为必要的，可以要求仲裁庭作出说明，或者向仲裁机构调阅仲裁案卷。法院对不予执行仲裁裁决案件的审查，应当在立案之日起两个月内审查完毕并作出裁定；有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长一个月。也就是说，审理期限最长是三个月，但时至今日已经两年多了，临沂中院的审查还是杳无音信，山东泰盛恒房地产有限公司的合法权利没有得到保障，最高法院的司法解释也在山东临沂遭遇滑铁卢，这是为什么？显然，临沂中院个别法官涉嫌违法了，涉嫌渎职和包庇虚假仲裁案，应依法追究相关法官失职渎职责任，并尽快公平公正审理此案。

蹊跷的仲裁案：当事人合谋，觊觎案外人财产

2017年10月25日，临沂仲裁委作出了“(2017)临仲裁字第414号”裁决书。山东泰盛恒房地产有限公司在《不予执行仲裁裁决申请书》中说：对涉案价值达到3亿元的案件，在不到一个月时间里，在没有任何真实、客观证据的情形下，临沂仲裁委仅凭申请人(山东奥德燃气有限公司)与被申请人(临沂市利群房地产开发有限公司)签订的存在明显不合常理、不合法、无效的、不真实的《协议》、《和解协议》，做出的裁决结果明显错误，严重损害了案外人的合法权益。

案情非常简单。别人贷款3亿元，山东奥德燃气有限公司给与担保，在贷款没有到期的情况下，临沂市利群房地产开发有限公司主动与山东奥德燃气有限公司签署反担保协议，同意山东奥德燃气有限公司预先行使担保追偿权，即在山东奥德燃气有限公司还没有承担担保责任的情况下，临沂市利群房地产开发有限公司先行支付3亿元给山东奥德燃气有限公司。因为是缺席仲裁、书面审理，临沂仲裁委只根据山东奥德燃气有限公司提供的材料就作出了裁决书。表面上看，是山东奥德燃气有限公司与临沂市利群房地产开发有限公司的纠纷，实际上临沂中院查封的是山东泰盛恒房地产有限公司的财产，因此才引发了案外人申请不予执行仲裁裁决的案件。

蹊跷仲裁案的背后，是当事人涉嫌合谋，觊觎案外人财产。山东泰盛恒房地产有限公司在《不予执行仲裁裁决申请书》中写道：山东奥德燃气有限公司与临沂市利群房地产开发有限公司之间存在恶意申请仲裁或虚假仲裁的情形，仲裁裁决认定案件主要事实的证据违反了证据的客观性、关联性、合法性，整个仲裁裁决结果存在明显错误。通过仲裁案件当事人之间明显违背常理的情形可以清楚地看出，临沂市利群房地产开发有限公司是多么想积极地承担巨额3亿元反担保债务，而不顾贷款是否到期，借款人是否自行归还了借款，担保人是否承担了担保责任，因此当事人之间明显存在恶意仲裁或虚假仲裁的情形。

实际上，仲裁案件当事人之间并无争议，只是通过仲裁机构将当事人签订的可预先行使担保债务追偿权协议书予以确认。临沂仲裁委(2017)临仲裁字第414号仲裁裁决书的裁决事项实际就是当事人之间协议的内容，双方并不存在纠纷，临沂市利群房地产开发有限公司甘心情愿支付3亿元给山东奥德燃气有限公司，而且不要任何回报，直接支付就是了，为什么还要申请仲裁？司马昭之心路人皆知，当事人涉嫌合谋非法占有案外人巨额财产的目的昭然若揭。因此，启动仲裁和作出仲裁失去了仲裁的先决条件，仲裁裁决启动违法。而临沂市仲裁委却通过裁决确认了担保人在未履行担保责任的情况下，享有对反担保预先行使追偿权。根据《担保法》规定，仅有破产案件中，保证人可以预先行使追偿权。因此，仲裁裁决漏洞百出，涉嫌虚假仲裁，临沂中院应裁定不予执行

遗憾的是，尽管山东泰盛恒房地产有限公司通过窗口办理、邮局快递、当面申请等多方式，多次向临沂中院申请不予执行仲裁裁决，但主审法官孙家栋百般推诿，甚至规劝山东泰盛恒房地产有限公司放弃主张自己的权利，至今没有任何答复。

来源：法制与社会杂志社