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古代中国的地方官权利其实是很大的，所谓是一个地方的父母官，大事小事他都能一人拍板，也没个什么领导成员协商会议之类的。
为了防止这些地方官成为封建领主性质，霸占一方的土皇帝，所以中央一般不会让这个官员在某一地干太长时间，干几年就调到另一个地方。
除此之外，朝廷还经常派御史钦差，代表皇帝巡视地方官的工作，也起到一种监督作用。
这些都算是自上而下对地方官的监督机制，那么有没有自下而上老百姓对官员的监督机制呢？
据传说，在尧舜之时王宫大殿的门前立有一块木牌，称之为“诽谤木”，老百姓对国家大事有啥建议，都可以写在木牌上。那时的“诽谤”有“进谏”之意，跟我们今天的“诽谤”含义大相径庭。
后世根据尧舜传说竖立的“诽谤木”
当然，这就只是传说了。信史之前时代所传说的事件都是仅供参考。尧舜时的王宫大殿，我想也不过是比较大的棚屋而已。至于说，老百姓对国家大事提建议写在诽谤木上，这就更离谱了。莫说尧舜时没有文字，即便已有了早期的甲骨文，但掌握文字者也多是祭祀这样的顶层人物，普通老百姓怎么可能会写字？
商周先秦时期，我认为是不需要监督机制的。因为商周是真正的封建领主制，一个国家是由无数封建领地组成的。每个封建领主对自己领地老百姓负责，不干天子什么事。天子更不可能越级去管人家领地上的事务。跟西欧封建制度很类似：领主的领主，不是我的领主；附庸的附庸，不是我的附庸。
或许每个封建主可能会在自己的领地制定相关监督机制，但对国家而言确实不存在这种监督机制的，根本没有实施的政治条件，需要的条件起码是中央可以对地方一杆子插到底的能力。
国家真正开始有老百姓对官员的监督机制，应该始于汉朝。据《汉书》记载，汉朝时许多地方官衙大门一侧都挂着一个陶器罐子，叫“缿（xiàng）筒”，这被认为是中国最早的举报箱。
不过这种举报形式也是存在很大问题的。比如你到县衙的缿筒去举报县大老爷，这不就是找死吗？所以你得去州衙门的缿筒举报。州官若有问题，你就只能去京城告御状了。
后来中国2000年来老有到京城告御状的故事，跟汉朝一开始的缿筒举报制就存在瑕疵不无关系。
但是呢，缿筒举报，有总比没有强。我们不能老是坐着时光机去看待古人，考虑当下的环境因素十分必要。
缿筒的发明者是赵广汉，他是西汉时颍川太守（今河南登封），我认为他是一个了不起的人。
赵广汉到颍川任职，发现其管辖境内有大量豪强恶霸，欺压百姓，为非作歹，老百姓是敢怒不敢言。赵广汉上任后第一件事便是要打击这些黑恶势力。
为了获得更多线索证据，赵广汉希望老百姓们参与进来，举报这些恶霸，提供更多的证据线索。于是他就在官府门口挂了这么一个“缿筒”，老百姓可以写名举报信。官府定期对老百姓的举报、投诉进行梳理，逐一进行调查、取证、立案，最后依据确凿的事实证据惩治那些恶霸豪强。
当时颍川有原氏、褚氏两大黑恶家族势力，经常横行乡里欺压百姓。赵广汉通过缿筒的举报信，并派人明察暗访，搞清了两股黑恶势力的罪证，便把他们领头人和骨干成员都抓起来了。
原、褚两家四处托人找关系、开后门，给赵广汉送来金银，希望他高抬贵手放一马，但都被赵广汉严词拒绝了。最终恶霸被依法斩首。
这件事办的漂亮，引起了皇帝的注意，不久后赵广汉升迁为京兆尹。
所以啊，这个“缿筒”虽然对监督官员可能没什么用，不过对惩治恶霸效果还是蛮明显的。前提是这个恶霸没有后台很硬的保护伞。
如果有保护伞呢，那就得看执法者的决心了，能不能扛住压力，至少赵广汉是顶住了那些硬后台的压力。按说顶不住压力是常态，赵广汉这种属于稀有物种，要不说他能被记载进史书呢。
出任京兆尹后，赵广汉把缿筒模式带进了京城官衙。
不久后，赵广汉在缿筒里接到一封举报信，说博陵侯霍禹违反朝廷法令，私自非法开设酒坊、屠宰场等。赵广汉一看，此事非同小可，霍禹的老爹是权臣霍光。
经过一番调查，赵广汉发现霍禹确实有举报信所言的违法行为，便亲自带人查封了霍禹私开的酒坊、屠宰场，没收了全部资产。
这件事更使赵广汉名声大噪了，敢动霍大公子，这得需要多大勇气啊！
史料没有记载霍光后来有没有报复赵广汉。我认为应该是没有的，霍光这种人官至大司马（中央军事最高长官），肯定有一定政治高度。他不会傻到为了家里一个酒坊屠宰场这点小财产，而去整一个名声很好的青天大老爷，这是搬起石头砸自己的脚的行为。
除非赵广汉在政治上明显威胁到他的地位，不然霍光应该是有这种气量的。宰相肚里不一定撑船，但撑一个人总该没问题吧。
赵广汉胆子太大了，连皇帝亲信也敢动。
修建汉昭帝陵墓（平陵）的总管杜建被人在缿筒中举报，说杜建指使门客大量倒卖工程物资，从中牟取暴利。
修皇陵这种事一般都是皇帝亲信去干的，人人都知道这是美差，皇帝当然也知道，不过他愿意给自己心腹亲信一点肉吃。
接到举报后，赵广汉又开始收集证据资料，终将杜建抓捕归案。
杜建在朝中人脉很广，被捕后有很多达官显贵来为他说情，当然是不会空手来的，都带着贵重金银财宝而来。赵广汉不收礼，也拒绝人家说情。
眼看赵广汉这人软硬不吃，杜建党羽便策划着劫狱。结果又有人在缿筒中举报劫狱之事。赵广汉掌握了他们的阴谋，先下手为强，将劫狱主谋控制起来。
贪官杜建则在证据确凿的情况下，被斩首示众了。老百姓无不称赞赵广汉清正廉洁刚正不阿。
后世将赵广汉评为“中国古代十大清官之一”，他配得上这种赞誉。他发明的人民群众监督举报机制一直流传下来，只是在各个时代形式会有所不同，效果上也参差不齐。
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