从退伍军人到“布衣法官”——记司法部“全国先进个人”、曹县青

在基层人民调解岗位上，他数十年如一日，默默奉献，积极作为；他创新了“援助前置，调诉对接，及时确认，全程跟踪”的调解新模式；他成立了以“个人品牌”命名的人民调解工作室；他解答群众法律咨询7000余次，调处矛盾纠纷1200余起，化解信访积案160起，涉案金额3600余万元。在2019年度“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动中，被司法部通报表扬为全国先进个人，被当地群众亲切地称之为“布衣法官”——他就是曹县青菏街道司法所所长、调委会主任刘涛。

创新司法调解新模式

现年49岁的刘涛，1987年11月入伍，服役期间多次受嘉奖。1990年12月退伍后，他被安置到曹县普连集镇司法所工作。2012年，刘涛因工作需要调到曹县青菏街道司法所工作。工作环境变了，但工作职能没有变。青菏街道地处城郊，群众的法律意识强，城市拆迁等重大疑难矛盾纠纷多，调解的工作量大。作为军人出身的刘涛并没有被困难吓倒，而是积极创新司法调解模式。对于重大疑难矛盾纠纷，刘涛实行法律援助前置，让援助律师第一时间参与进来，利用其法律权威的身份，赢得当事者信任。对于个别矛盾纠纷，如果通过人民调解效果不佳，司法所及时引导当事人走诉讼程序。刘涛先后成功调解了张菜园村张某成、武楼村谭庄村民邵某兰、曹县某橡胶公司农民工工资等30余起纠纷案件，维护了群众合法权益。

刘涛在曹县率先开展人民调解协议书加司法确认模式，使调解协议具有法律强制效力。2018年8月，曹县某公司26名包装女工工资长期被拖欠，欠款人失联，公司又不配合，诉求无门。这个事转到青菏街道司法所后，刘涛帮助她们通过调解和诉讼两条途径，圆满解决了工资拖欠问题。刘涛还解决了部分群众无法办理小额遗产继承公证的难题。像这样类似的棘手难题，刘涛成功化解了40余起，赢得了社会的广泛赞誉。

当好军人军属的“娘家人”

“涉军维权无小事。只有妥善处理好军人军属的纠纷案件，保障军人军属的合法权益不受侵犯，才能确保社会和部队的稳定。”作为青菏街道武装部法律服务站的一员，这既是责任又是义务，刘涛如是说。

曹县青菏街道田油坊村军属李金强，在家做工艺品加工，其子在河南安阳某部服役。今年年初李金强准备再租一间大棚扩大生产规模，却因租赁费用、支付等原因与邻村温庄村委会产生了纠纷。因交货时间紧迫，客户催的急，万般无奈的李金强找到刘涛。听完李金强的诉求后，刘涛立马赶到温庄村与村委会沟通。经与双方十余次的长谈，终于解决了李金强的大棚租赁纠纷问题。今年3月，在北京某部服役的管德强因工作原因不能回家为哥哥处理纠纷问题，当他看到刘涛的事迹后，就抱着试一试的心情给刘涛打个电话。接到管德强的电话后，刘涛当天就和其家人见了面，对整个事件过程进行了解。历时一个月之久，刘涛就将管德强家人的矛盾纠纷问题进行了调解。每年街道组织欢送新兵时，刘涛都给入伍的新兵及家长发放涉军维权联系卡，以便随时维护军人军属的合法权益，当好军人军属的“娘家人”。

帮助社区矫正人员走向新生

帮助矫正对象认识错误，回归社会，是基层司法矫正工作的重点和难点。对此，刘涛为辖区内每名矫正对象配备了“一名司法所工作人员、一名片警、两名村（社区）干部、一名家庭成员”的五人矫正小组，便于随时掌握矫正对象的动态信息。同时，刘涛坚持每月组织矫正对象集中学习国家法律法规、党的方针政策，每周与矫正对象进行一次谈心交流，及时了解矫正对象的思想状况和实际困难。不少矫正对象在矫正解除时，既获得了新生，也走上了自主创业路。

2015年，矫正人员祝某某因交通肇事民事赔偿背负上了40多万元的巨额债务，生活压力很大。刘涛了解到祝某某熟悉电脑操作，有从事电商自主创业的想法后，就推荐祝某某参加了县人社局组织的电商培训，并为他争取到县农商行低息或贴息贷款等方面的支持。目前，祝某某开了五家淘宝新店，一家阿里巴巴店，不仅偿还了债务，还盖了一间600多平方米的厂房。靠电商创业成功的祝某某不仅个人还清了债务，走上了致富路，还给村里6个加工户32人提供了就业岗位，帮助6户贫困家庭实现了脱贫致富。在祝某某的带动影响下，张某某等六名矫正对象也走上了电商创业之路。

新冠肺炎疫情突发后，刘涛带头组织单位在职的25名退伍军人，向青菏街道党（工）委提交了抗疫《请战书》，积极投身抗击疫情第一线。同时，他还组织辖区30名社区矫正人员投入到抗击疫情中。矫正人员郜庄村郜某苏家中欠款近百万元，当他得知村里正在为疫情防控募捐的消息后，毫不犹豫地捐出100元钱。据了解，辖区社区矫正人员及安置帮教人员共为疫情防控捐资3.7万元。截至目前，曹县青菏街道司法所累计接收社区矫正对象139人，累计解除107人，帮扶就业62人，无一人脱管漏管，为辖区的和谐稳定做出了积极贡献。

做普法教育的宣传员

在调处各种矛盾纠纷过程的中，让刘涛感触最深的是，有些原本很简单的纠纷，调解起来却很复杂，有些纠纷本应通过正常调解就可以解决，最后却对簿公堂，这是由于当事人法治观念不强、法治意识淡薄造成的。只有加强普法宣传教育，不断提高干部群众的法治意识，才能真正预防各类事件的发生。于是，刘涛就在工作之余整理了各类普法宣传教材，并在街道驻地建成普法宣传一条街，在村、社区建成普法宣传文化墙，形成“阵地普法、即时普法、专项普法、精准普法、网络普法、以案释法”六位一体的普法工作法。每届村、社区两委干部集体培训班上的第一堂课，就是他的法制教育课；每年普法宣传日，刘涛都会深入到辖区各中小学开展普法宣传进校园活动，引导青少年学生从小养成学法、知法、懂法、守法，提高师生的法律素质和法治意识，构建和谐文明校园。

自1991年以来，刘涛始终坚持发扬部队“干一行、爱一行、钻一行”的优良作风，为做好人民调解工作，最大限度维护人民群众的合法权益，他几乎没有过个完整的双休日和节假日，从来没有拿出一天时间来陪他的家人。尽管内心愧对的是家人，但一想到双方当事人在他的调解下握手言合的那一幕时，刘涛就感到所有付出都是值得的，也是他最值得欣慰的事。

刘涛在基层人民调解员岗位上的辛勤付出，得到了各级肯定和当地同行及群众的认可。他先后被评为公正执法先进个人、曹县十佳人民卫士、菏泽市司法行政工作先进个人、菏泽市政法系统优秀党员干警、菏泽市优秀人民调解员、菏泽市百姓最满意十佳人民调解员、山东省优秀人民调解员等殊荣。在2019年司法部开展的“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动中，被司法部通报表扬为全国先进个人。

本报通讯员赵鲁亚牡丹晚报全媒体记者郭卫东