沪昆高速娄底至贵州省界段扩容到底是原路扩改好还是新建复线好？

作者：天地良心安

根据交通运输部的部署，湖南省交通运输厅正在开展沪昆高速娄底至贵州省界段扩容方案研究，将结合区域路网结构，经济节点分布，地形地质条件，交通需求等因素，科学确定规划方案和建设时序，进而分段启动扩容工程。

湖南省交通运输厅的初步计划是，沪昆高速娄底至贵州省界段扩容分两步进行，先期启动娄底至洞口段扩容工程，后期启动洞口至贵州省界段扩容工程。

目前，沪昆高速娄底至洞口段扩容工程已列入《“十四五”重大交通项目初步建议表》，拟于“十四五”对该项目进行实施。

那么，沪昆高速娄底至贵州省界段扩容到底是原路扩改好还是新建复线好？

下面，我们就以沪昆高速娄底至洞口段扩容工程为例，深入探讨一下原路扩改和新建复线各自的利弊吧。

一、两种方案概况

1、原路扩改方案概况

G60沪昆高速娄底至洞口段扩容原路扩改方案，是指对G60沪昆高速娄底枢纽至洞口大水枢纽段进行扩改，由双向四车道扩改为双向八车道，以增加道路承载量，达到提高通道通行能力的目的。扩改路段全长约174公里扩改路段全长约174公里（高德地图测量里程177.5公里），设计时速保持现有120公里/小时不变。

沪昆高速娄底至洞口扩容路段示意图如下：

2、新建复线方案概况

G60沪昆高速娄底至洞口段扩容新建复线方案，是指延伸拟建的G60沪昆高速醴陵至娄底段扩容新建六车道复线，继续在G60沪昆高速南侧，与原路段基本平行，平均相距20公里左右，新建一条双向六车道的复线高速，以提高境内沪昆大通道的通行能力，达到分流该路段日益增多的车流量的目的。新建复线高速全长约195公里，设计时速120公里/小时，与拟建的G60沪昆高速醴陵至娄底段扩容新建六车道复线工程一致。

沪昆高速娄底至洞口段扩容新建复线起点位于湘乡市虞塘镇，对接拟建的G60沪昆高速醴陵至娄底段扩容新建六车道复线，经湘潭市湘乡市虞塘镇，娄底市双峰县梓门桥镇、永丰镇（双峰县城）、锁石镇，邵阳市邵东市团山镇、砂石镇、周官侨乡、仙槎桥镇、九龙岭镇、邵阳县诸甲亭乡、下花桥镇、塘渡口镇（邵阳县城）、蔡桥乡、武冈市邓家铺镇、水浸坪乡、晏田乡、迎春亭街道办事处（武冈市区），止于邵阳市武冈机场附近的洞新高速两塘枢纽，顺接S91洞城高速。

沪昆高速娄底至洞口扩容新建复线示意图如下：

（特别鸣谢：此图由知名网友“云山飞鹰”特别奉献）

二、两种方案优缺点

1、原路四改八扩改方案优缺点

（1）方案优点

①原路四改八扩改相比新建六车道复线占地要少。

原路四改八扩改，路基宽度由26米扩宽到42米，用地指标值由6.9667 hm2/Km升至8.6154 hm2/ Km，每公里需新增用地1.6487公顷；新建六车道复线，路基宽度33.5米，用地指标值7.7469 hm2 /Km，每公里用地7.7469公顷。原路四改八扩改相比新建六车道复线，每公里减少用地6.0982公顷。

②原路四改八扩改相比新建六车道复线单位造价略低。

原路四改八扩改约174公里（高德地图测量里程177.5公里），工程总投资245亿元（按高德地图测量里程177.5公里计250亿元），平均每公里造价1.408亿元；新建六车道复线约195公里，参照G60沪昆高速醴陵至娄底扩容新建六车道复线155公里，项目总投资约247亿元，平均每公里造价约1.594亿元。原路四改八扩改相比新建六车道复线，每公里造价约低0.186亿元。

③原路四改八扩改相比新建六车道复线拆迁要少，大约比新建六车道数复线减少拆迁三分之一左右。

④交通运输部对国家高速公路繁忙路段扩容大力支持，并且给予静态总投资28%的车购税资金补助，完全解决项目资本金问题。

⑤原路四改八扩改充分利用现有高速走廊带资源。

⑥原路四改八扩改总体工程量比新建六车道复线略小。

⑦原路四改八扩改工期比新建六车道复线略短。

（2）方案缺点

①原路四改八扩改非新增经营性公路项目，大幅度提高收费标准难。由于投资回报不明显，招商引资难，只得依赖政府投资，因此难以破解项目投资难题。

②原路四改八扩改不利缓解G60沪昆高速洞口以西雪峰山瓶颈路段交通拥堵之难题，极易出现“漏斗效应”。

③原路四改八扩改其通道总体通行能力，明显小于原路四车道+新建六车道复线。

④原路四改八扩改损失和浪费巨大。

原路四改八扩改使得原路两侧包括防撞栏、防护栏、遮光板、道路标牌和交通监控等设施以及排水沟、边坡护墙、绿化带、过路天桥、过水天渠等等都要拆除重建；不仅如此，所有互通、枢纽和服务区都得进行改建，损失和浪费巨大。

⑤原路四改八扩改社会影响大。

在娄底至洞口无一条平行高速可借以分流的现实情形下，长达两年以上的施工期间势必影响车辆正常通行，不仅“高速”变成“低速”， 通行效率低下，而且会常常堵车，交通事故频发，给交通组织和交通安全带来巨大压力，甚至会引发社会矛盾。

⑥原路四改八扩改存在不少技术难点，不仅设计和施工组织难度大，而且在新旧路基之间沉降差异控制等方面的质量管控难度大。

⑦原路四改八扩改施工场地工作面较小，不利于大型工程机械作业，不利提高施工效率。

2、新建六车道复线方案优缺点

（1）方案优点

①新建六车道复线作为经营性公路投资建设，投资即有回报，有利项目融资。

根据《收费公路管理条例》规定，中西部地区的经营性公路收费期限长达30年，这就较为容易找到项目投资者。

②交通运输部对国家高速公路繁忙路段扩容大力支持，并且给予静态总投资28%的车购税资金补助，完全解决项目资本金问题，这就更加吸引社会资本，有利采用PPP模式进行项目建设。

《财政部 交通运输部关于进一步明确车辆购置税收入补助地方资金补助标准及责任追究有关事项的通知》（ 财建〔2016〕879号）明确规定，对中部地区的国家高速公路项目给予静态总投资28%的车购税资金补助。

③新建六车道复线有利完善湖南高速公路网，提高湖南高速路网密度，增加湖南高速公路里程，提升湖南在全国高速公路网络中的地位。

④新建六车道复线有利提高境内沪昆高速整体通行能力。

相比原路四改八扩改，由一条拟扩改八车道高速变成原路+新建复线两条共十车道高速，使总通行能力大大提升。

⑤新建六车道复线无缝对接G60沪昆高速醴陵至娄底复线，有利G60沪昆高速湖南境内扩容整体协调一致。

⑥新建六车道复线上接G60沪昆高速醴陵至娄底复线，下连武冈至靖州（湘贵界）的S91洞城高速和S86绥靖高速，无需再新建一寸高速（当然后期可规划建设沪昆复线武冈至贵州天柱高速湖南段）即可构成G60沪昆高速湖南境内的完整复线和分流通道，更加畅通云南、贵州经湖南至长江三角洲区域的高速公路出行，对助推国家西部大开发战略都有着十分重要的意义。

（注：湘贵界至黎平高速已建成通车，黎平至剑河对接G60沪昆高速的剑黎高速已列入贵州省高速公路网加密规划，计划2020年开工。）

⑦新建六车道复线不仅有利缓解洞口以西雪峰山瓶颈路段交通拥堵难题，而且有利增加S91洞城高速和S86绥靖高速的车流，使这两条高速的经济效益和社会效益大提高。

⑧新建六车道复线有利与《广西高速公路网规划（2018-2030）》中的主骨架第4纵“长沙～桂林龙胜～河池宜州～南宁～峒中口岸”相衔接，不仅顺接了广西“长株潭、长三角方向的对外大通道”，而且开辟了湖南快捷达海大通道。

⑨新建六车道复线有利形成新的高速公路经济带，扩大辐射面。

新建复线涉及湘潭、娄底、邵阳三市的湘乡、双峰、邵东、邵阳、武冈5个县市，直接覆盖17个乡镇，辐射范围更广。

⑩新建六车道复线不存在技术难点，从设计到施工容易，且施工场地工作面较大易于大型工程机械作业，有利提高工效和缩短工期。

⑾新建六车道复线等于境内沪昆高速通道有了“双保险”，一旦其中一条发生特大地质灾害或特大交通事故造成交通阻断断，还有一条可以正常通行，不至于境内沪昆大通道中断。因此，新建六车道复线还具有国防战备上的意义。

（2）方案缺点

①新建六车道复线相比原路四改八扩改用地要多，大约每公里多6.0982公顷。

新建六车道复线路基宽度33.5米，用地指标值7.7469 hm2 /Km，每公里用地7.7469公顷，相比原路四改八扩改每公里新增用地1.6487公顷，新建六车道复线每公里用地多6.0982公顷。

②新建六车道复线相比原路四改八扩改单位造价略高，每公里造价约高0.186亿元。

新建六车道复线平均每公里造价约1.594亿元，原路四改八扩改每公里造价1.408亿元。原路四改八扩改相比新建六车道复线，每公里造价约高0.186亿元。

③新建六车道复线相比原路四改八扩改拆迁要多，大约增加三分之一左右。

④新建六车道复线相比原路四改八扩改环境影响评价因素要多。

⑤新建六车道复线相比原路四改八扩改前期工作多。

三、讨论的问题

通过以沪昆高速娄底至洞口段扩容工程为例，对原路扩改和新建复线两种方案各自的优缺点进行深入探讨，大家认为，沪昆高速娄底至贵州省界段扩容到底是原路扩改好还是新建复线好呢？

附件1：《湖南省高速公路交通示意图（2020）》

附件2：与本项目方案关联的《贵州省高速公路网加密规划图（2009-2030）》:

附件3：与本项目方案关联的《广西高速公路网规划（2018-2030）布局方案示意图》

附件4：《高速公路工程项目建设用地总体指标》